Спикер парламента Якутии подчеркнул, что послание Президента Российской Федерации Владимира Путина без преувеличения можно назвать прорывным. Он отметил, что послание получилось полностью сконцентрированным на вопросах внутреннего социального развития страны. По его словам, условно послание можно разделить на два основных блока: народосбережение и государственное строительство.

«Озвученные президентом страны предложения в социальной сфере учитывают первые годовые итоги реализации национальных проектов и дополняют их теми мерами, которые придадут необходимый импульс для уверенного движения к высшему национальному приоритету – «сбережению и приумножению народа России». Отрадно, что ряд вопросов, которые Государственное Собрание (Ил Тумэн) ставило на федеральном уровне в прошлом году, нашли свое отражение в принятых решениях», – отметил Петр Гоголев.

Он заявил, что беспрецедентные меры, предложенные президентом по существенному увеличению государственной поддержки института семьи, материнства и детства, безусловно станут существенным подспорьем для тех граждан России, которые планируют создать полноценную семью с детьми.

«При этом указанные меры помогут преодолеть ситуацию, когда население, создавая семьи и рожая детей, оказывалось в категории бедных. В прошлом году парламент Якутии уделил этому вопросу большое внимание: принят закон республики о статусе многодетной семьи, проведены парламентские слушания о реализации мер по снижению бедности. Указом главы республики Айсена Сергеевича Николаева приняты дополнительные адресные меры по поддержке рождаемости. Послание Президента России еще раз подтверждает правильность решения Госсобрания (Ил Тумэн) о создании нового постоянного комитета по делам семьи и детства», – заключил спикер.

Петр Гоголев отметил, что депутатский корпус Ил Тумэна всецело приветствует принятие решения об увеличении количества бюджетных целевых мест в высших учебных заведениях, в том числе в области подготовки медицинских кадров. Он добавил, что не может не радовать то большое внимание, которое было уделено первичному звену здравоохранения, так как это является именно тем вопросом, который народные депутаты республики также продвигали на уровне Федерального Собрания для учета специфики северных и арктических территорий.

«Отдельно хочу подчеркнуть важность решения Владимира Владимировича Путина о направлении части средств Фонда национального благосостояния на реализацию крупных проектов по снятию инфраструктурных ограничений и имеющих социальный эффект. Это критически важно для нашей республики с ее огромной территорией. Мы рассчитываем, что это позволит нам как можно быстрее реализовать все наши проекты, такие как строительство Ленского моста, других мостовых переходов, автомобильных дорог», – сказал Петр Васильевич.

Председатель Ил Тумэна Петр Гоголев отметил, что заявленные в послании меры поддержки действительно являются беспрецедентными и требуют больших финансовых ресурсов. По его словам, в связи с этим стоит ожидать корректировок бюджетов, как федерального, так и региональных. С учетом прошлогоднего конструктивного взаимодействия с правительством республики в рамках бюджетного процесса от лица парламента Якутии Петр Гоголев выразил готовность оперативно вносить корректировки в бюджет республики, а также обеспечить принятие иных нормативных правовых актов для реализации озвученных решений.

По его словам, в части государственного строительства инициативы президента можно назвать революционными, в хорошем смысле этого слова, ведь большинство из них подразумевают внесение изменений в Конституцию – основной закон нашего государства. Ряд социальных гарантий предложено прямо закрепить в конституционных нормах. Это также приоритет конституционных положений в отношении международных договоров и норм международного права.

«Ну и, конечно же, мы приветствуем конституционные инициативы по усилению позиций парламента нашей страны, которые направлены в первую очередь на повышение эффективности государственного управления и обеспечение оптимального баланса законодательной и исполнительной ветвей власти. Важно, что все предлагаемые инициативы пройдут широкое обсуждение, чтобы максимально учесть мнение наших граждан», – резюмировал Петр Гоголев.

Время пришло

Президент РФ Владимир Путин:
Считаю, что пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве.

Что это означает? Это означает буквально следующее: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции.

Второе: предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. А именно: главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства.

Ещё более жёсткие требования должны предъявляться к лицам, претендующим на должность Президента Российской Федерации. Предлагаю здесь закрепить требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, а также отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причём не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее.

Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим.

Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены.

И конечно, в любом случае, при любой ситуации и на всей территории страны должны исполняться социальные обязательства государства. Поэтому считаю необходимым прямо закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения, у нас это в законе есть, надо закрепить это в Конституции, а также закрепить в Основном законе принципы достойного пенсионного обеспечения, имею в виду здесь и регулярную индексацию пенсий.

Четвёртое. Россия – огромная страна, и у каждого субъекта Федерации есть свои особенности, проблемы, свой опыт. Всё это, безусловно, надо учитывать. Считаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне. Вы знаете, в 2000 году по моей инициативе был возрождён Государственный совет, в работе которого участвуют главы всех регионов. За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность, его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов. Считаю целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета.

Пятое: российское общество становится более зрелым, ответственным, требовательным. Основные политические силы страны, несмотря на всю разницу подходов к решению стоящих перед нами задач, выступают с патриотических позиций, отражают интересы своих сторонников и избирателей.

При этом практически все фракции, представленные в Государственной Думе, – а с их лидерами, вы знаете, мы встречаемся регулярно, – полагают, что Федеральное Собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование Правительства.

Как обстоит дело сейчас? В соответствии со статьями 111 и 112 Конституции Российской Федерации Президент лишь получает согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства России, а затем уже сам назначает и главу кабинета, и его заместителей, и всех министров. Предлагаю изменить этот порядок и доверить Государственной Думе не просто согласование, а утверждение кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации, а затем по его представлению – по представлению Председателя Правительства – всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом Президент будет обязан назначить их на должность, то есть будет не вправе отклонить утверждённые парламентом кандидатуры соответствующих должностных лиц.

Всё это уже само по себе очень серьёзные изменения в политической системе. Однако повторю, что с учётом зрелости наших основных политических, партийных объединений, авторитета гражданского общества такие предложения считаю оправданными. Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность Председателя Правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти.

При этом, уважаемые коллеги, хочу подчеркнуть следующее, при этом убеждён, что наша страна с её огромной территорией, сложным национально-территориальным устройством, многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться, я скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики. Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Поэтому за президентом, безусловно, должно сохраняться право определять задачи и приоритеты деятельности Правительства, как и право отстранять от должности Председателя Правительства, его замов и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия. Также за президентом должно оставаться прямое руководство Вооружёнными Силами и всей правоохранительной системой. Но и в этом случае считаю необходимым сделать ещё один шаг для обеспечения большего баланса между ветвями власти.

В этой связи шестое: предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов.

И, наконец, седьмое: ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан играет судебная система – Конституционный и Верховный Суды. Подчеркну, безусловным должен быть не только профессионализм судей, но и доверие к ним. Справедливость и моральное право принимать решения, затрагивающие судьбы людей, всегда в России имели первостепенное значение. Основной закон должен закреплять и защищать независимость судей, принцип их подчинения только Конституции и федеральному законодательству.

При этом считаю необходимым предусмотреть в Конституции полномочия Совета Федерации по представлению Президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного Судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи. Это предложение делается исходя из сложившейся практики. Этого явно сегодня не хватает.

Кроме того, для повышения качества отечественного законодательства, для надёжной защиты интересов граждан предлагаю усилить роль Конституционного Суда, а именно: наделить его возможностью по запросам Президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства. Можно подумать и о распространении полномочий Конституционного Суда оценивать на соответствие Конституции не только законы, но и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти как федерального, так и регионального уровня.

Уважаемые коллеги, подчеркну, прозвучавшие сегодня предложения, конечно, не ограничивают круг дискуссий вокруг возможных поправок в Конституции. Уверен, что свои идеи выскажут общественные объединения, партии, регионы, юридическое сообщество, граждане страны.

Пресс-служба Ил Тумэна