В Ил Тумэне

Первым вопросом члены комитета заслушали и обсудили отчет Счетной палаты РС (Я) «Анализ формирования и хода реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне РС (Я)», который был проведен по поручению Государственного собрания (Ил Тумэн) РС (Я).

С докладом о результатах экспертно-аналитического мероприятия выступила аудитор Счетной палаты РС (Я) Октябрина Никонова, которая представила подробный анализ соответствия проектов Инвестиционной программы стратегии социально-экономического развития Арктической зоны РС (Я).

Согласно отчету, с 2020 по 2023 годы в арктических районах введено 5 объектов общего образования:

- Школа-сад на 120/75 мест в с. Харыялах Оленекского района;

- Школа-сад на 60/30 мест в с. Кыстатыам Жиганского района;

-Школа на 80 учащихся в с. Аргахтах Среднеколымского района;

-Школа на 275 учащихся в п. Чокурдах Аллаиховского района;

-Школа на 220 учащихся в с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского района.

Разработаны и получены положительные заключения государственной экспертизы по следующим объектам образования:

-Школа-сад на 120/75 учащихся в с. Бетенкёс Верхоянского района (2021);

-Школа-сад на 80/40 мест в с. Сватай Среднеколымского района (2022);

-Детский сад на 100 мест в г. Верхоянск Верхоянского района (2021).

В целях укомплектования и закрепления на местах медицинских и педагогических работников в РС (Я), реализуется мероприятие «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов» по госпрограмме «Обеспечение качественным жильем». В 2022 году, выполнив условия договора, государственную поддержку для улучшения жилищных условий получили 21 учитель и 10 медработников. В 2023 году средства на реализацию мероприятия в государственном бюджете республики не предусмотрены.

Укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения:

В 2020 году введено 5 объектов: ФАП в с. Юкагир Усть-Янского района, ФАП в с. Баханай Жиганского района, ФАП в с. Быковский Булунского района, ФАП в с. Березовка Среднеколымского района, терапевтическое и детское отделение на 30 коек с поликлиникой на 180 посещений в смену в п. Батагай Верхоянского района. В 2021 году введено 2 объекта.

В 2022 году введено 10 объектов: модульная конструкция морга п. Тикси Булунского района, врачебная амбулатория в с. Кюсюр Булунского района, ФАП в с. Чкалов Аллаиховского района, ВА в с. Нелемное Верхнеколымского района, ВА в с. Сайды Верхоянского района, ФАП в с. Хайысардах Верхоянского района, ВА в с. Налимск Среднеколымского района, ФАП в с. Хайыр Усть-Янского района, ФАП в с. УстьКуйга Усть-Янского района, ВА в с. Кустур Эвено-Бытантайского района.

В 2023 году введено 4 объекта: ВА в с. Андрюшкино Нижнеколымского района, ВА в с. Сасыр Момского района, ФАП в с. Боронук Верхоянского района, ФАП в с. Бестях Жиганского района.

В 2024 году введены больничный комплекс на 22 койки с поликлиникой на 104 посещения в смену в с. Хонуу Момского района, ФАП в с. Суордах Верхоянского района, ФАП в с. Нижнеянск Усть-Янского района.

За 2020-2022 гг. в арктических районах построено 3 объекта культуры и спорта.

В 2020 году введен многофункциональный спортивный комплекс в г. Среднеколымск Среднеколымского района, в 2021 году завершено строительство культурно-спортивного комплекса в п. Зырянка Верхнеколымского района, в 2022 году введен этнокультурный центр «Осикта» в с. Уяндино Усть-Янского района. В рамках Инвестиционной программы завершено строительство этнокультурного центра «Эйге» в с. Жиганск.

Проведение отдельной государственной политики в области архитектуры и капитального строительства для всей Арктической зоны.

В конце 2019 года Минстроем России и институтом развития ДОМ.РФ вместе с КБ Стрелка по поручению Председателем Правительства Российской Федерации разработан Стандарт комплексного развития территорий - методическое руководство по развитию застроенных территорий и освоению новых. В нем прописаны требования к разработке мастер-планов. При этом, федеральный стандарт не учитывает особенности малых поселений, особенно в условиях Арктики. В связи с чем, Управлением архитектуры РС (Я) проведена целенаправленная работа по разработке мастер-планов для арктических поселений республики. В настоящее время разработаны мастер-планы п. Тикси, п. Чокурдах, с. Оленек.

Реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»

В рамках реализации Программы за 2020-2025 годы планировалось расселить 493 аварийных МКД площадью 153,76 тыс. кв. м, где проживает 7 830 человек. Из указанного объема всего накопительным итогом расселены 2 193 граждан из 44,38 тыс. кв.м. Остаток – 5 637 граждан из 112,17 тыс. кв.м.

На сегодняшний день по этапам 2022 и 2023 годов на территории 9 арктических районов ведется строительство 17 многоквартирных домов, из которых до конца февраля 2024 года на территории 5 арктических районов будут введены 7 многоквартирных домов, в которых согласно контрактам будут приобретены 153 квартир с общей площадью 7728,7 м2: в Абыйском - 1, Верхнеколымском 2,

Жиганском - 1, Момском - 2, Эвено-Бытантайском - 1.

Предварительно по этапам 2023-2024 годов на территории 11 арктических районов планируется строительство 23 жилых домов с общей площадью жилых помещений 19 540,78 м2, в том числе в Абыйском - 1, Анабарском - 2, Верхнеколымском - 2, Верхоянском – 1, Жиганском - 1, Оленекском - 9, Нижнеколымском - 1, Момском - 2, Эвено-Бытантайском - 2, Среднеколымском - 2.

Строительство волоконно-оптических линий связи.

В 2021 году завершена прокладка ВОЛС до с. Жилинда Оленекского района. В 2022 году реализован проект по строительству ВОЛС до с. Саскылах Анабарского района. Официальный запуск ВОЛС в с. Юрюнг-Хая Анабарского района состоялся 2 сентября 2023 года.

Строительство ВОЛС «Усть-Нера - Сасыр - Угольный - Зырянка - Среднеколымск - Черский» - 2024 г.

В 2022 году подписано соглашение о реализации масштабного проекта «Синергия Арктики», в рамках которого до конца 2025 года к высокоскоростному интернету подключат 49 арктических населенных пунктов. Исполнителем проекта выступает республиканский оператор связи АО «АрктикТелеком». В рамках проекта «Синергия Арктики» одним из приоритетных направлений I этапа проекта является трасса по маршруту с. Кирово Вилюйского района - с. Жиганск Жиганского района. Строительство начато в 2023 году, в феврале 2024 года состоялся запуск ВОЛС в с. Жиганск, с. Бестях и с. Баханай.

Следующим этапом планируется строительство интернет-линии до поселка Батагай и села Батагай-Алыта, и таким образом, поэтапно, к высокоскоростному интернет-доступу будут подключены все районные центры арктической зоны Якутии в срок до конца 2027 года.

По ГП «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера РС(Я)» в 2022 году исполнение составило 99,7%. Отмечено низкое исполнение мероприятия «Подготовка проектно-сметных документаций на строительство многофункциональных социальных типовых объектов, адаптированных к арктическим условиям» - 79%.

Что касается мероприятий по предоставлению молодым оленеводам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в 2021 году с Министерством сельского хозяйство заключено 20 соглашений с молодыми оленеводами из 26 участвовавших в конкурсе, на сумму 20 000 тыс. рублей (1 000 тыс. рублей на одного оленевода), в том числе 13 соглашений с оленеводами в Арктической зоне на сумму 13 000 тыс. рублей, в 2022 году заключено 20 соглашений из 27 участвовавших в конкурсе, на сумму 20 000 тыс. рублей, в том числе с 13 оленеводами в Арктической зоне на сумму 13 000 тыс. рублей. В 2023 году мероприятие не исполнено. В 2024 году предусмотрено 28 646 тыс. рублей. На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия исполнение составило 0%.

В 2022 году, в соответствии с Соглашением №350-09-2022-012 от 30.12.2021г., на строительство объектов «Торгово – логистический центр» было выделено всего: 352 979,2 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 322 015,3 тыс. рублей, из госбюджета - 30 964 тыс. рублей. За 2022 год создано 3 объекта ТЛЦ: в с. Саскылаах, Анабарского улуса РС(Я), в п. Белая Гора, Абыйского улуса РС (Я), в п.Усть-Куйга, Усть-Янского улуса РС (Я).

За 2023 год создано 5 объектов ТЛЦ: в п. Тикси, Булунского улуса, в с. Жиганск, Жиганского улуса, в п. Черский, Нижнеколымского улуса, в г. Среднеколымск, Среднеколымского улуса, в п. Зырянка, Верхнеколымского улуса РС (Я).

В рамках Соглашения от 29.12.2022 г. № 350-09-2023-011 с Минвостокразвития России в 2023 году начата работа по строительству объектов ТЛЦ, вводимых в 2024 году: в п. Батагай, Верхоянского улуса и в с.Хонуу, Момского улуса Республики Саха (Якутия)

По госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» исполнение в 2022-2023 годы составило 100%, в том числе в 2022 году 81 168 тыс. рублей, в 2023 году 88 732 тыс. рублей.

Для участия в конкурсном отборе объектов на реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в ХХI веке» всего в соответствии с поступившими заявками Министерством сельского хозяйства заключены 2 соглашения: о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету с администрациями МР «Жиганский национальный эвенкийский район» на строительство объекта «Школа-сад на 60/30 мест в с. Кыстатыам Жиганского района» на сумму 160 827 тыс. рублей; МР «Оленекский эвенкийский национальный район» на строительство объекта «Детский сад на 50 мест в с. Жилинда Оленекского района» на сумму 60 541 тыс. рублей.

По ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в 2022-2023 расходы не предусмотрены. В 2024 году предусмотрена субсидия на строительство коровника КП РС(Я) «Конный завод Алеко-Кюельский» на сумму 68 527 тыс. рублей.

В 2023 году в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов (1 уточнение) на 2023 год предусмотрено 16 000,00 тыс. рублей на мероприятие по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция дамбы оз. Мелкое п. Тикси Булунского района Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с Инвестиционной программой РС (Я) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, по государственной программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия» для реализации в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) предусмотрено мероприятие «Взнос в уставный капитал АО «Саханефтегазсбыт» в целях расширения Среднеколымской нефтебазы» в сумме 196 837 тыс. рублей.

Октябрина Никонова также озвучила итоги социологического опроса населения среди трех арктических улусов. Всего приняли участие 721 респондент (Верхоянский улус, ЭвеноБытантайский улус, Анабарский улус). На вопрос - чем привлекателен ваш район для постоянного жительства, респонденты назвали определяющими факторами охоту и рыбалку, чистый воздух, близость друзей и родных, любимую работу. На вопрос - с чем связано желание некоторых людей уехать из района жители данных улусов назвали неудовлетворенность жильем, дороговизну цен, отсутствие доступного интернета, сложную транспортную доступность и неудовлетворенность работой. На вопрос - какое жилье бы они выбрали, подавляющее большинство опрошенных отдали предпочтение частному дому.

На вопрос - что бы вы предложили для совершенствования господдержки, жители арктических улусов в числе приоритетных назвали:

- увеличение возраста по льготной ипотеке, господдержку и субсидии для строительства жилья в арктических районах, ипотеку и кредиты с низким процентами для пенсионеров Арктики, льготную ипотеку для муниципальных служащих, отдельную федеральную и региональную программу «Арктическая ипотека», льготное жилье для молодых специалистов, господдержку для строительства жилья работающим в Арктике, удешевить авиабилеты, молодым семьям – снижение процентов ипотечного кредита и без первоначального взноса, увеличить субсидии и господдержку многодетным семьям, ввести государственную программу по обеспечению жильем оленеводов и молодых специалистов, работающих в зоне Арктики, увеличить количество квот для арктических районов на реализацию ГП «Молодая семья», обеспечить прозрачность очереди на субсидии по госпрограмме, возобновить программу субсидирования для строительства ИЖС для граждан по линии MCX. Продлить семейную ипотеку вне зависимости от возраста несовершеннолетнего ребенка - расширить круг получателей поддержки добавив больше категорий работников на получение по ДВИ. Также для закрепления молодых семей на севере предлагают ввести: при рождении первенца погашение 50 проц. от стоимости жилья, второго ребенка - 70 проц. и при рождении третьего ребенка жилье передается семье и полностью погашается стоимость квартиры.

Кроме того, респонденты считают необходимым пересмотреть федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ввести новый порядок определения районных коэффициентов и выплат надбавок к зарплате северянам с учетом реальных потребностей населения и многократной дороговизны цен на товары и услуги. Без этого невозможно сохранить специалистов, когда заработная плата северян сравнялась с центральными районами и не мотивирует специалистов ехать на север.

Также люди предлагают упростить подачу документов для создания ИП, увеличить объемы летней перевозки овощей фруктов, провести благоустройство жилых домов и ввод летних водопроводов. В связи с большим удорожанием тарифов на авиабилеты люди также просят возобновить возмещение затрат на оплату стоимости проезда один раз в год от места учебы к месту жительства и обратно студентам из числа КМНС.

Народные депутаты Виктор Губарев, Елена Голомарева, Сергей Сивцев, Иван Данилов, Александр Сусоев, Гаврил Алексеев по итогам экспертно-аналитического мероприятия положительно оценили работу Счетной палаты и в ходе обсуждения доклада задали представителям министерств уточняющие вопросы. В частности, они интересовались долей инвестиций в строительство социальных объектов и жилья в Арктических районах, о причинах уменьшения финансирования госпрограмм, по финансированию и сроках разработки ПСД, о субсидировании транспортных расходов и авиабилетов. Они посчитали провальными исполнение отдельных госпрограмм по развитию Арктической зоны, особенно по строительству социальных объектов и жилья, по обеспечению транспортной доступности и предложили провести отдельное заседание по наиболее актуальным вопросам.

Вторым вопросом члены комитета рассмотрели вопрос о создании межведомственной рабочей группы по внесению изменений в Закон РС (Я) «О северном домашнем оленеводстве». В состав рабочей группы включили заместителя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) П.Р. Николаева.

Далее члены комитета обсудили вопрос о выработке предложений по страхованию домашних оленей.

Елена Голомарева отметила, что этот вопрос сегодня волнует многих оленеводческих хозяйств. В любой момент стадо может настигнуть падёж, на оленей часто нападают волки. Животные могут пострадать от болезней и от различных стихийных бедствий и пожаров. Гибель даже нескольких животных — большой убыток, а падёж всего стада означает для оленевода или оленеводческого хозяйства разорение.

Информацию представил заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Николай Афанасьев. Он отметил, что страхование домашних северных оленей для оленеводческих хозяйств важное и необходимое мероприятие. Однако, это довольно специфическая ниша, далеко и не все страховые компании предлагают страхование оленей. В большинстве случаев, обычные страховые полисы для домашних животных не распространяются на оленей. В республике на 1 января 2024 года было 169 555 оленей, из них выбыло 40 754 головы (в 2023 году было 36382 головы), в том числе пало 9161 голов, затравлено хищниками 10 625 голов, потеряно 20 968 голов, итого по состоянию на 01 января 2025 года поголовье составило 160 225 голов.

В Оленекском районе в 2024 году впервые в России был зарегистрирован массовый падеж домашних оленей от трахеидного ринита. В Анабарском районе с 2022 года продолжается борьба с занесенным дикими оленями саркоптозом (чесоткой). Домашние олени также подвержены бруцеллезу и некробактериозу. Значительный ущерб поголовью наносят хищники: в 2024 году ими было затравлено 10 625 оленей.

Заместитель министра сообщил, что сложности в страховании домашних оленей обусловлены удаленностью пастбищ и ограниченными финансовыми возможностями оленеводческих хозяйств. При этом страховые компании не компенсируют расходы, связанные с угоном домашних оленей дикими оленями.

«Ввиду сложности страхования оленеводства целесообразно рассмотреть два варианта решения проблемы: создание компенсационного фонда, финансируемого за счет страховых взносов оленеводческих хозяйств (с учетом возможной дополнительной финансовой нагрузки) или включение страхования оленей в качестве отдельной статьи расходов в субвенции на развитие северного оленеводства. Параллельно, необходимо усилить профилактическую работу в оленеводческих хозяйствах (Управление ветеринарии РС (Я)), активизировать борьбу с хищниками (Минэкологии РС(Я)) и проводить заблаговременное информирование о путях миграции диких северных оленей как в Республике Саха (Якутия), так и в Красноярском крае», – сообщил Николай Афанасьев.

Завершающим вопросом члены комитета обсудили вопрос о внесении изменений в состав межведомственной рабочей группы по разработке проекта закона Республики Саха (Якутия) «О факториях в Республике Саха (Якутия)».

Источник iltumen.ru