В Ил Тумэне

Борьба в правовом поле

О том, как сегодня обстоят дела в сфере реализации алкогольной продукции, речь шла 11 февраля на правительственном часе в Госсобрании Якутии, собравшем руководителей парламентских комитетов, министерств и ведомств. 

Председатель комитета по предпринимательству и туризму Алексей Корнилов напомнил, что с 1 апреля 2024 года в России вступил в силу ФЗ № 6, который касается условий продажи алкоголя в объектах общепита, в том числе расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях.

Как известно, несмотря на вводимые в регионах ограничения недобросовестные предприниматели находят лазейки, чтобы обойти их. В результате проблема такого рода сомнительных заведений, где под вывеской общепита круглосуточно продаются пиво и алкоголь, вышла на федеральный уровень. Принятый Госдумой закон дает право субъектам принимать свои аналогичные законодательные акты. Учитывая, что и в Якутии, особенно в столице, очень быстро стали появляться всевозможные «наливайки» и «лже-кафе», власти отреагировали и приняли такой закон, который вступит в силу с 1 марта этого года. 

Минпред отчитался

Но сначала немного официальной статистики. По информации главы Минпреда РС(Я) Тимура Ханды, ведомства, курирующего в том числе и торговлю, по итогам 2024 года в республике работали 413 организаций, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Для сравнения, в 2023-м их было 450. Торговля осуществляется в 716 магазинах и 215 заведениях общепита. В 2023-м — 845 и 224 соответственно. 

При этом значительно возросло количество контрольно-надзорных мероприятий — с 35 до 107. Выявлено 59 нарушений. Соответственно увеличились показатели административных штрафов. Если в 2023 году было собрано всего 150 тысяч рублей, то в 2024 — 1,965 млн рублей. 

В числе выявленных случаев — нарушение порядка учета оборота алкоголя, розничная продажа без лицензии, в том числе немаркированной продукции, а также в неустановленное время, недостоверные сведения в ЕГРИП, непредставление деклараций об обороте. Кроме того, протоколы были составлены из-за несоответствия площади зала обслуживания объекта общественного питания менее установленного и за нахождение торгового объекта на территории, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
В качестве примера можно привести дело в отношении одного из ООО, которое действовало вообще без лицензии. Решением арбитражного суда юридическое лицо было привлечено к штрафу в размере 1,5 млн рублей с уничтожением изъятой алкогольной продукции.

Следует учесть, что не всегда проверки носили карательный характер. Об этом свидетельствует то, что за год было выполнено 965 профилактических мероприятий и, в частности, в 727 случаях были объявлены предостережения о недопустимости совершения административных правонарушений, а также проведены 184 консультации по вопросам лицензирования и осуществления госконтроля. 
В настоящее время министерство формирует списки объектов общественного питания, которые попадают под прилегающие территории многоквартирных домов. Сегодня в полном объеме информацию предоставила администрация Якутска.

Как обстоят дела в Якутске?

Как рассказал первый заместитель главы Якутска Георгий Гаврильев, по данным единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) на территории городского округа за два последние года отмечается снижение потребления алкоголя на 10% — с 6,4 литра до 5,7. Число алкомаркетов и магазинов, торгующих спиртным также сократилось — с 305 до 267. Соответственно уменьшилось число преступлений, совершенных в состоянии опьянения — на 27%. 

«Было закрыто 66 так называемых алкоточек — «лже-кафе». На сегодняшний момент в городе их осталось 32. 18 предпринимателей сменили свою специализацию. Сегодня можно заниматься другими видами бизнеса, с более выгодной доходностью и меньшим риском», — сообщил заммэра.

По информации МВД по РС(Я), в 2024 году из продажи было изъято 1647 литров алкоголя. В целом сумма штрафов по линии административной комиссии г. Якутск составила 22,7 млн рублей. 

«Сегодня у нас в округах активно идут отчеты перед населением. Горожане продолжают ставить эти вопросы. Сегодня мы наблюдаем некоторое снижение жалоб, но в то же время есть определенные точки, которые продолжают свою работу и в целом нарушают общественный порядок», — признал Гаврильев. 

Теперь, по словам вице-мэра, увеличено расстояние с ранее установленными параметрами расположения торговых объектов. «Если раньше мы измеряли по пешеходным маршрутам, то сегодня идет прямой способ измерения этого радиуса. Эти вопросы мы в свое время очень плотно обсуждали и с Министерством предпринимательства, и с предпринимательским сообществом», — уточнил Гаврильев.

Сегодня такие объекты должны находиться от школ и образовательных учреждений на расстоянии не менее 300 метров, от детских садов, объектов здравоохранения и спорта — 200 метров. По заведениям общепита — 50 метров, салонов красоты, стоматологических кабинетов и т.д — 15 метров. По торговым центрам и административным зданиям, если магазин не имеет отдельного входа, замер производится до входа в одно общее здание. Кроме этого площадь зала обслуживания посетителей в заведениях общепита расположенных на территориях возле многоквартирных домов должна быть не менее 75 квадратных метров. 

Еще один момент. Зачастую те, кто на стороне предпринимателей говорят о том, что торговля алкоголем приносит значительный доход в бюджет. Как сообщил Гаврильев, в 2024 году в городской бюджет от нее поступило 71 млн рублей налогов, в том числе 34 млн по УСН и 35 млн НДФЛ. «Это всего 0,5% от налоговых доходов Якутска. То есть говорить о том, что мы имеем какой-то значительный вклад в виде налогов и так далее на развитие социальной инфраструктуры, наверное, нельзя. Если мы в среднем возьмем заработную плату 60 тысяч рублей, то в этом секторе официально работает 370 человек. Насколько это соответствует действительности? Не может же в одном алкомаркете работать полтора-два человека», — подчеркнул заместитель мэра. 

Требования по ГОСТу

Одним из главных инструментов, который будет принят на вооружение в борьбе с «лже-кафе», станет механизм применения государственного стандарта по классификации объектов общественного питания (ГОСТ 303.89-2013). В новом законе, вступающем в силу с 1 марта рекомендации ГОСТа сделали обязательным к исполнению. Допустим, детская зона в ресторане — это рекомендация, но наличие гардероба — обязательное требование. Также у заведения общепита должна быть лицензия, разрешающая реализацию алкоголя после 20 часов, ассортиментный перечень блюд и т.д. Для кафе, буфетов также установлены нормативы, которым должно соответствовать заведение, в том числе санитарные условия, по обеспечению безопасности и пр. 

Также Тимур Ханды отметил, что проверки коснутся и развлекательных заведений. Ночные клубы сегодня никем не стандартизируются, но практически все они так или иначе оказывают услуги общественного питания. Поэтому проверки будут проводиться с точки зрения соответствия требований ГОСТа к помещениям. 

Поводов для самоуспокоения нет

В ходе обсуждения докладов народные депутаты высказали пожелания усилить работу с общественностью, наладить эффективное взаимодействие между министерствами, контрольно-надзорными органами, МВД, активизировать профилактические мероприятия. 

Нелишним будет напомнить, что в своем послании в декабре 2024 года глава Якутии Айсен Николаев подчеркнул: «Мы стали как-то самоуспокаиваться в борьбе с алкоголизмом, принимая больше формальные решения, иногда в ущерб вниманию к каждому человеку, каждой семье. Практика трезвых сел, ограничение времени и мест продаж алкоголя, активная позиция МВД в борьбе с нелегальным алкоголем — конечно, это действенные меры. Но всеобщее неприятие пьянства, здоровый образ жизни с раннего детства и до глубокой старости – вот основа основ сбережения народа».

Фото автора и «Улус медиа»