В Ил Тумэне

Статистика Минздрава

Это стало главной темой круглого стола, проведенного 19 февраля в Госсобрании Якутии. «В названии заседания написано «в сельской местности», но это не говорит о том, что больше всего пьют именно там. Нет. Мы так поставили вопрос для того, чтобы обратить внимание на трезвые села. Потому что, к сожалению, очень многие превратились в формальное название. Немногие из них соблюдают то, что они на себя взяли», — сказал открывая встречу заместитель председателя парламента Александр Подголов.

О том, что складывающаяся ситуация не такая благополучная прозвучало в официальных докладах представителей ведущих министерств. В частности, как проинформировала глава регионального Минздрава Лена Афанасьева, по данным Росстата в республике с 2019 по 2023 годы объем розничной продажи алкоголя на одного человека вырос на 15,6% — с 5,46 до 6,3 литра. Значительный рост зарегистрирован в Намском, Нерюнгринском, Вилюйском, Абыйском улусах и городском округе «Жатай». Кроме того, высокий уровень продаж сохраняется в Оймяконском, Алданском, Мегино-Кангаласском районах. 

Соответственно сохраняется относительно высокий уровень смертности от болезней, вызванных чрезмерным употреблением спиртных напитков, так называемых алкоголь-ассоциированных заболеваний. Если в период с 2020 по 2023 годы наблюдалось снижение показателя смертности на 100 тысяч населения с 48,6 до 31,9, то в 2024-м он резко вырос до 40,2 или на 20,6%. Смертность по этой причине высока в основном в северных и арктических районах — Аллаиховском, Анабарском, Усть-Янском, Оймяконском, Булунском, Верхоянском, Верхнеколымском и Алданском. 

Нужно отметить, что усилия в здравоохранении направлены на выполнение указа главы республики «О стратегических направлениях укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения в РС(Я)» от 30 декабря 2023 года. Стратегическая цель – реализация мер, направленных на снижение потребления алкогольной продукции, табака со снижением показателей потребления на душу населения на 30% к 2030 году. «Это достаточно амбициозная цель и для этого проводится большая работа», — сказала Афанасьева.

Основной акцент делается на информационно-просветительской работе — действует информационный портал «Здоровая Якутия», мультимедийный парк «Здоровье», проводятся уроки здоровья, ярмарки, массовые акции, публикуются материалы в СМИ, соцсетях и т.д. 
Одним из новшеств является внедряемый цифровой паспорт муниципального образования. Он используется для создания межведомственного рейтинга алкогольного рынка, уровня преступности, показателя смертности и усиления контроля по соблюдению существующих ограничений по реализации потребления алкоголя. «С помощью этого инструмента мы будем видеть, где и какие моменты у нас проседают в работе. Это очень полезный ресурс для улучшения качества жизни в целом, не только в том или ином населенном пункте, но и в целом в регионе», — отметила руководитель Минздрава. 

Говоря о трезвых селах, Лена Николаевна заметила, что подобная практика имеется только в Якутии. Интерес к ней проявляют и другие регионы. Сегодня в республике 205 трезвых сел, где проживает 11% всего населения региона, в том числе 33% — сельского. «В районах, где больше трезвых сел, там значительно ниже, во-первых, продажа алкогольной продукции и, во-вторых, смертность. Я думаю, что над этим надо задуматься», — подчеркнула министр. 

 Реальная картина от МВД

О работе правоохранительных органов проинформировал начальник отдела организации деятельности участковых и уполномоченных полиции подразделения по делам и несовершеннолетних МВД по РС(Я) Филипп Гаврильев. В 2024 году проведено 11 оперативно-профилактических мероприятий и операций с привлечением более 6 тысяч представителей правоохранительных органов, органов системы профилактики, добровольно-народных дружин и общественности. На основе анализа оперативной обстановки главам 18 районов внесены предложения о принятии дополнительных мер по профилактике преступлений и сокращения потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате принятых мер наблюдается положительная динамика снижения в республике преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 11,3%, в том числе тяжких и особо тяжких составов на 36,1%.

Вместе с тем, практически каждое третье преступление совершается под воздействием алкогольных напитков. Рост алкогольной преступности отмечен в Среднеколымском, Момском, Горном, Нижнеколымском, Амгинском, Анабарском и Хангаласском районах.
Не лучшим образом обстоят дела в трезвых селах. По данным МВД, в 2020 году на их территории зарегистрировано 43 преступления в состоянии алкогольного опьянения, в 2021-м — 96, 2022-м — 193, 2023-м — 176 и в 2024 году 175 преступлений. Наибольшее количество преступлений совершены в Намском, Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Верхневилюйском районах. 

«Приведенная статистика свидетельствует, что введение полного запрета розничной продажи алкогольной продукции в населенных пунктах вблизи административных центров районов, где запрет не действует, не приводит к желаемому результату, так как алкоголь закупается впрок и в больших объемах. К примеру, в селе Аппаны Намского района, расположенном в трех километрах от села Намцы, в 2024 году в состоянии алкогольного опьянения совершено 17 преступлений», — сказал Гаврильев. 

Как следствие — растет число бутлегеров, продажа осуществляется недобросовестными предпринимателями в торговых точках, в том числе несовершеннолетним. Возрастает количество фальсифицированного алкоголя. В 2024 году к административной ответственности привлечено 319 бутлегеров. «Нелегальный бизнес продолжает процветать, так как его популярность обусловлена высокой доходностью и небольшим размером налагаемых штрафов. За продажу нелегального алкоголя граждане или индивидуальные предприниматели обязаны заплатить от 300 до 50 тысяч рублей. При повторном и неоднократном нарушении размер штрафа составляет от 50 до 100 тысяч рублей. Но как показывает практика доходность такого бизнеса превышает имеющиеся штрафные санкции», — говорит представитель МВД. 

Нужны стимулы

В ходе круглого стола были высказаны разные мнения о том, как бороться с алкоголизмом и повысить эффективность мер государственной политики в этом направлении. Например, глава I Мальжагарского наслега Хангаласского улуса Айталина Васильева, считает необходимым дать преференции муниципалитетам, где есть трезвые села при участии в грантовых конкурсах, оказании господдержки. Это станет действенным стимулом для формирования здорового образа жизни, развития спорта, туризма и т.д.  Во-вторых, она предложила законодательно закрепить статус «сельский предприниматель».

«Сегодня многие из тех, кто занимается малым бизнесом поддерживают запрет на торговлю спиртным, желают участвовать в различных социальных проектах. Учитывая, что в селах предприниматели - это самая активная часть населения, нужно помочь им расширить свой бизнес в сфере производства, оказания услуг, тем самым появится больше рабочих мест, расширится рынок сбыта», — уверена Васильева.

В этом с ней согласен замминистра предпринимательства Максим Карбушев, отметивший «необходимость смещения фокуса в сторону более социально полезных видов деятельности, в которых нуждается в первую очередь сельское население». Перспективным направлением может стать социальное предпринимательство, поскольку из более чем 40 тысяч субъектов малого бизнеса в соответствующем реестре числится всего 116.  Для них есть ряд преференций, в том числе налоговых. 

О необходимости усиления антиалкогольных мер выступили общественники Матвей Лыткин, Юрий Жегусов, Елена Шудря. По мнению Елены Ивановны, большой вред наносит информация о так называемых модифицированных методах потребления пива, алкоголя, табака — «безопасных» объемах спиртного, электронных сигаретах особенно среди подрастающего поколения. Поэтому очень важно усилить профилактическую работу в учебных заведениях. По данным социолога Жегусова, 80% населения Якутии поддерживает введение более строгих антиалкогольных мер.

«Нужна целенаправленная системная государственная политика. Одни общественники, муниципалитеты не потянут. Нужна научная, идеологическая, информационная и финансовая поддержка со стороны государства. Сегодня наш опыт по трезвым селам перенимают другие регионы и там они поддерживают их материально. Например, в Башкортостане, где первое трезвое село, кстати, называется Якутово, и еще 24 села готовы получить такой статус, на такую программу выделено 45, в Свердловской области — 10 миллионов, даже в небогатой Тыве — 1,5 миллиона рублей. А у нас, к сожалению, для поддержки ФАПК «Якутия» выделили миллионы, а для трезвых сел ни одного рубля не нашлось», — резюмировал Жегусов. 

Фото: Василий КОНОНОВ