В Ил Тумэне

Цели и средства

На прошлой неделе резонансный вопрос обсудили на круглом столе в Госсобрании Якутии. Как следует из представленных материалов, в 2025 году на субсидии ЖКХ из бюджета республики предусмотрено 34,2 млрд при заявленной потребности в 61 млрд рублей. Таким образом дефицит составляет порядка 27 миллиардов. При этом потребность в бюджетных средствах ежегодно растет на 15%. Из них 12% приходится на закуп и доставку топливно-энергетических ресурсов, на транспортные расходы, услуги банков. В результате экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию в Якутии превышают среднероссийские в три раза. 

О растущем давлении на бюджет в прошлом году говорили глава республики и председатель Госсобрания РС(Я). В частности, Айсен Николаев в своем декабрьском послании отметил: «недостаточными темпами идет модернизация и повышение энергоэффективности коммунального хозяйства, что не позволяют сдерживать опережающий рост затрат». Спикер парламента Алексей Еремеев на пресс-конференции по итогам года заявил, что с такими темпами роста субсидий к 2030 году денег останется только на оплату труда бюджетникам и ЖКХ. 

Тогда же Ил Дархан обозначил ключевые цели. В первую очередь, это кардинальная оптимизация затрат на производство энергии, совершенствование логистики завоза топлива, организация добычи местного угля, ускорение перевода котельных на газ и автономная газификация, оптимизация жилищного фонда. По поручению главы правительством разработан план мероприятий, направленный на сдерживание роста субсидий ЖКХ до 2030 года и образована межведомственная рабочая группа с участием депутатов, руководителей министерств и ведомств, представителей науки и экспертов. В состав рабочей группы из народных депутатов Якутии вошли вице-спикер Юрий Николаев, Александр Корякин, Иван Данилов и Виктор Федоров.

«Предлагаю приоритизировать наиболее эффективные инициативы, доработать план с участием народных депутатов, Счетной палаты республики, независимых экспертов. До 1 февраля реализация плана должна быть начата. К 2028 году предприятия коммунального комплекса должны «вписаться» в объем субсидии не выше уровня 2024 года, а к 2030 году снизить объем не менее, чем на 10% в сопоставимых ценах», — поставил задачу Николаев.

Растут тарифы и субсидии

Выступая в пятницу в парламенте министр ЖКХ Вячеслав Емельянов сообщил, что разработанный план из 37 мероприятий пока «не позволяет достичь заданных целей». «В 2028 году ожидаемый размер субсидий составит 53,9 млрд, в 2030-м — 52,1 млрд рублей. Для достижения целевой модели необходимы дополнительные эффекты в 2028 году на 4,1 миллиарда и к 2030 году на 3,6 миллиарда рублей», — уточнил он. Если же эти мероприятия не будут выполняться, то к 2030 году прогнозируемый объем субсидий вырастет до 62,6 млрд рублей. 

Детальный расклад расходов представил руководитель Госкомцен РС(Я) Николай Бочков. Так, в разрезе муниципальных образований и в расчете на одного жителя больше всего субсидий приходится на северные районы. Например, в Верхоянском и Момском — по 400, Абыйском — 353, Аллаиховском — 329 и Усть-Янском — 327 тысяч рублей на человека. Для сравнения, в центральных районах — в Амгинском — 83, Олекминском — 74, Мирнинском — 58, Мегино-Кангаласском — 36 тыс. рублей. Меньше всего в Намском — 13, Якутске и Жатае — по 8 тыс. рублей. Таким образом, к примеру, Верхоянский улус получает 3 млрд в виде субсидий, Момский — 1,3, Мирнинский — 2,9, Ленский — 1,7, Нерюнгринский — 1,5 млрд рублей.  

«Схожая ситуация складывается и в других регионах, — говорит Бочков. — Межтарифная разница растет очень быстрыми темпами». Причем существенное значение имеет постановление правительства РФ установившего предельный размер платы граждан, тем самым увеличивая нагрузку на региональные бюджеты. 

Говоря о тарифах Бочков сообщил, что тарифы на электричество для предприятий ЖКХ выросли в девять раз — с 5,75 руб. в 2021 году до 50 руб. в 2025-м. Это повлекло увеличение расходов на электроэнергию в три раза — с 2,3 млрд до 7,1 млрд рублей. Если цены на газ регулируются государством и рост там относительно небольшой, то на нефть и уголь цены диктует рынок, и они повысились в среднем в два раза. 

Жить по средствам

«Действительно это назревший вопрос. Надо признать, что в последние годы он решался по остаточному принципу, часто отрасль недофинансировалась по разным причинам», — поделился первый вице-премьер правительства РС(Я) Дмитрий Садовников. По его словам, объем субсидий нельзя рассматривать исключительно как финансирование ЖКХ. Поскольку экономически все взаимосвязано это затрагивает и промышленные предприятия, транспортную отрасль или как он выразился «выкручивают руки, потому что надо своевременно рассчитываться». 

Первый вице-премьер выразил надежду, что депутаты при рассмотрении бюджета учтут это и предпримут усилия, чтобы ЖКХ финансировалось в полном объеме. При этом он согласился с тем, что в целом необходимо оптимизировать расходы, в том числе по объектам. «На местах сохраняется тенденция иметь и музеи, и кинотеатры. Здесь мы должны задуматься и может быть даже укрупнять населенные пункты», — подчеркнул Садовников.

Данная проблема поднималась еще пятым созывом парламента, напомнил зампред Госсобрания Юрий Николаев. Он назвал позитивным решение руководства Якутии вновь взяться за решение этой непростой задачи. «Мы подошли к рубежу, за которым стоит вопрос жизни республики. Это не просто слова. К сожалению наши доходы не растут в отличии от расходов. Задача заключается в том, чтобы пока не поздно заморозить объем субсидий на сегодняшнем уровне. Возможно это будет тяжело, но дальше так жить нельзя», — категорично заявил глава бюджетного комитета. 

По его мнению, важность и значимость этой работы подчеркивает и то, что председателем созданной межведомственной рабочей группы является сам глава республики. «Сегодня пришло время менять саму систему. Мы готовы выслушать все предложения, касающиеся не только механизмов управления, нормативной базы, но и технологического перевооружения, внедрения современных технологий», — считает вице-спикер. 

Готовимся к реформе

Участники круглого стола высказали свои позиции по поводу повышения эффективности работы ЖКХ. Стоит отметить, что в первую очередь слово было предоставлено производственникам, то есть тем, кто знает эту систему, что называется, изнутри. В частности, о проблемах малых угольных разрезов рассказал народный депутат, директор АО «Телен» Прокопий Рахлеев. Задолженность ГУП «ЖКХ РС(Я)» за поставленный уголь составляет свыше 626 млн рублей.

«Это две трети годового дохода предприятия. 93% добываемого угля мы поставляем ГУПу. И как нам дальше жить? На днях налоговая закрыла счета, потому что налоги не оплачены. С такой финансовой дисциплиной не приходиться говорить ни о какой модернизации производства», — говорит руководитель. По его мнению, ГУП необходимо реформировать, передав ЖКХ в ряде улусов тем же угольным предприятиям, которые сами будут добывать и привозить уголь обеспечивая теплом населенные пункты. 

Также своим опытом поделились представители «Намкоммунтеплоэнерго», администрации Мирнинского района, от малого бизнеса — некоммерческой организации «Дальневосточная ассоциация концессионеров», компаний, эксплуатирующих автономное отопление и др. Из их выступлений следовало, что модернизация, технологическое перевооружение ЖКХ потребует значительных средств, поиска инвесторов, но эти затраты окупятся впоследствии и дадут экономический эффект. 

Необходимо отметить, что задача заключается не только в техническом ключе. Так или иначе эти меры затронут и население. Напомним, что в конце февраля на Совете Госсобрания РС(Я) депутат Виктор Федоров упомянул, что граждане оплачивают только 10-30% тарифов, а 70-90% финансирования субсидируется из бюджета. По его мнению назрела необходимость введения социальных норм по отоплению.

Еще один факт, в республике 66 населенных пунктов, где все население составляет от 10 до 50 человек. Также он отметил, что фактическая площадь отапливаемых ГУП «ЖКХ РС(Я)» — 3,5 млн кв м в целом по республике, существенно отличается от нормативных 2,5 млн кв м, то есть около 1 миллиона квадратных метров находится за пределами норматива. 

Добавим, что тема сдерживания субсидий ЖКХ будет обсуждаться 11 марта на выездном заседании бюджетного комитета парламента в Хангаласском улусе. 

Фото Василия КОНОНОВА