Суть законопроекта
Всего в республике 250 управляющих организаций, товариществ собственников жилья – 282, из них в Якутске 125 и 93 соответственно, что составляет 50% общей доли УК и 32,9% ТСЖ, общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет 5 613 400 кв м. Только в 2021-2022 годах в городскую администрацию поступило около восьми тысяч обращений, что составляет более 70% обращений жалоб по республике, с каждым годом количество обращений в данной сфере растет.
Отсутствие полномочий у органов местного самоуправления по лицензионному контролю за деятельностью управляющих компаний в городе Якутск способствует ненадлежащей работе управляющих компаний по содержанию, ремонту и обслуживанию общедомового имущества. Во многом это обусловлено большой загруженностью Госстройжилнадзора, обязанного контролировать УК и ТСЖ по всей республике, а инспекторов на всех не хватает.
«Достаточно долго, с октября 2023 года, его со страшным «скрипом» совместно с городской администрацией продвигали, и наконец-то приняли единогласно в первом чтении. Имеются замечания правительства, которые мы должны до 5 сентября отработать и вынести на рассмотрение в октябре. Важный закон, который дает возможность организовать контроль за управляющими компаниями администрации города Якутск. На сегодняшний день он осуществляется на уровне республики, и вы сами видите, что неэффективно. У нас в городе не управляющие компании, а «дикие дивизии» батьки Махно. Надо их приводить в чувство!», — еще в июне написал в своем Telegram-канале Виктор Федоров.
Рабочие споры вокруг поправок
Законопроект, напомним, был принят в первом чтении летом текущего года. Запланировано включить его в повестку предстоящего 22-23 октября пленарного заседания парламента и принять во втором и окончательном чтении. Сегодняшнее заседание комитета стало этапом уточнений и правок, подготовленных по итогам заключений профильных ведомств. Как отметил Виктор Федоров, в документ внесено 13 поправок, направленных на устранение неточностей и приведение текста в соответствие с федеральными и республиканскими нормами.
«Основная работа велась совместно с департаментом ЖКХ мэрии Якутска и государственным управлением строительного и жилищного надзора. Мы провели серию совещаний, подписали протокол согласования. Противоречий между представителями республики и города нет», — подчеркнул депутат.
Поправки согласованы с муниципалитетом и надзорным органом, однако ряд замечаний поступил от прокуратуры и государственно-правового управления Госсобрания. Первое касалось финансово-экономического обоснования: в расчетах были указаны конкретные цифры, что, по мнению надзорного органа, может затруднить актуализацию показателей в будущем.
Федоров предложил компромисс: заменить фиксированные значения на формулы, чтобы ежегодно корректировать расчеты при формировании бюджета. Эта позиция была поддержана большинством членов комитета.
«Это редакционные правки. Цифры каждый год меняются. Площади растут и так далее. Поэтому мы оставляем просто формулу, а числа будут вставляться при расчете бюджетных расходов на планируемый период и расчеты будут проводиться уже по ним», — сказал депутат.
Главные разногласия вызвало заключение государственно-правового управления парламента. Его представитель заявил, что несколько поправок противоречат федеральному законодательству, в частности, статье 6 федерального закона № 33-ФЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».
По словам юриста, появление новых расчетных показателей требует обязательного заключения главы республики и согласования с правительством. Кроме того, правовое управление напомнило, что одновременно с данным законопроектом должен приниматься закон о внесении изменений в бюджет республики, предусматривающий соответствующие расходы.
Виктор Федоров с позицией юристов не согласился: «Замечания голословные. Поправки согласованы с республиканским и городским органами. Во втором чтении никогда не требуется заключение главы или правительства. Мы уменьшили сумму, но это не основание задерживать рассмотрение», — заявил он. По мнению депутата, законопроект давно проработан и должен быть вынесен на пленарное заседание с редакционными уточнениями.
Эмоциональный диалог
Дискуссия на заседании носила живой и местами острый характер. Замечания правового управления вызвали бурную реакцию у членов комитета. Народный депутат Иван Данилов подчеркнул, что правовые эксперты должны быть партнерами депутатов, а не препятствием в законотворческом процессе. «Основная задача — помогать депутатской инициативе, а не вставлять палки в колеса. Закон нужен, тема правильная», — отметил Данилов.
Член комитета, депутат Павел Петров напомнил, что регламент предусматривает четкую процедуру — после получения заключений депутаты должны принять решение о вынесении проекта на пленарное заседание. Он предложил не затягивать процесс, а параллельно поручить юристам и депутатам доработать спорные пункты. «Заключение прокуратуры не противоречит сути — оно говорит лишь о технических корректировках. Значит, закон может быть принят во втором чтении», — подытожил он.
После обсуждения председатель комитета Александр Корякин предложил вернуться к рассмотрению вопроса 14 октября, чтобы за неделю отработать замечания правового управления и прокуратуры.
Что изменит закон
Документ предполагает передачу Якутску части функций по региональному жилищному и лицензионному контролю. Ранее эти полномочия полностью находились в ведении Госстройжилнадзора РС(Я). Теперь город получит право самостоятельно проводить инспекции управляющих компаний, выдавать предписания и фиксировать нарушения, тогда как рассмотрение актов и вынесение административных решений остается за республиканским органом.
По словам Виктора Федорова, на муниципальном уровне будет сформировано подразделение из шести специалистов. Такой подход позволит быстрее реагировать на обращения жителей и сократить нагрузку на республиканский надзор.
«Город должен иметь возможность контролировать качество управления многоквартирными домами. Это запрос горожан и реальная потребность системы ЖКХ», — подчеркнул депутат.
В ходе заседания депутаты также напомнили, что летом в федеральное законодательство внесены изменения, связанные с единой системой публичной власти и новыми требованиями к отчетности УК и ТСЖ. Эти нормы усиливают ответственность организаций за предоставление достоверной информации о состоянии жилья, коммунальных услуг и финансовой отчетности. Члены комитета предложили рассмотреть возможность включения в законопроект дополнительных положений, чтобы гармонизировать республиканские нормы с федеральными.
Труднодоступные местности и федеральные инициативы
Следом депутаты обсудили законопроект о внесении изменений в закон о перечне труднодоступных и отдаленных местностей Республики Саха (Якутия). Поправка касается уточнения наименования Кюпского эвенкийского национального наслега и расширения перечня труднодоступных пунктов. В него предлагается включить села Кюпцы и Эжанцы, а также поселки Эльдикан, Солнечный, Югоренок и Звездочка Усть-Майского района. После принятия число таких населенных пунктов в республике увеличится со 185 до 191.
Это позволит их жителям пользоваться рядом социальных гарантий, включая оплату проезда к месту лечения в медицинских организациях республики. Как сообщил комитет, на эти цели в бюджете Минздрава предусмотрено почти 200 миллионов рублей.
В завершение заседания депутаты поддержали законодательные инициативы Омского и Брянского законодательных собраний, предлагающих продлить срок эксплуатации действующих мусорных полигонов до 2029 года. По мнению парламентариев, эти предложения позволят регионам завершить переход к новой системе обращения с отходами без риска перебоев.
Подводя итоги, председатель комитета отметил, что обсуждение показало — депутаты готовы конструктивно работать над законопроектами, касающимися жилищно-коммунального хозяйства, несмотря на процедурные сложности. «Главное — результат, а он выражается в том, чтобы муниципалитеты получили реальные инструменты контроля и ответственности перед жителями», — отметил Александр Корякин.
Фото Василия Кононова
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
