В 2025 году ведомство завершило 129 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий — на девять больше, чем годом ранее. Под проверку попали 192 объекта: министерства, государственные учреждения, муниципальные районы, коммерческие организации с госучастием.
Объем проверенных бюджетных средств составил рекордные 393,4 млрд рублей — прирост к 2024 году почти на 17 млрд. Выросли и цифры выявленных нарушений: 9,9 млрд рублей по 4 377 случаям. Впрочем, сама Счетная палата объясняет этот рост прежде всего расширением охвата, а не усилением беззакония. Значительную долю составляют технические нарушения бухгалтерского учета, обнаруженные при проверке годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Ошибки на миллиарды
Самая крупная статья нарушений — бухгалтерский учет и отчетность: 6,6 млрд рублей по 993 случаям, рост к прошлому году в 25 раз. Почти все это — последствия одной проверки: Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) допустило расхождения в учете нефинансовых активов, которые исказили бюджетную отчетность на 3,9 млрд рублей. Отдельные позиции имущества вовсе не были поставлены на учет, данные реестра госимущества расходились с бухгалтерскими книгами.
Вторая по объему категория — нарушения при формировании и исполнении бюджета: 3,1 млрд рублей по 2 713 случаям. Здесь главная причина — нарушения при предоставлении субсидий и субвенций (2,3 млрд рублей). Резко выросло и нецелевое использование средств: 158 млн рублей по 459 случаям против 6 млн рублей годом ранее.
Устранено нарушений на 476 млн рублей — 59% от тех, что поддаются исправлению. В бюджет возвращено деньгами 20 млн рублей, выполненными работами — 12,1 млн рублей. Кроме нарушений зафиксированы недостатки и риски еще на 6,6 млрд рублей, из которых 2,9 млрд — неэффективное использование бюджетных средств.
ЖКХ: дыра размером в 9% бюджета
Главной темой года по инициативе главы республики стал анализ субсидирования коммунального комплекса — той самой разницы между льготным тарифом, который платят жители, и экономически обоснованным, который компенсирует государство примерно 170 ресурсоснабжающим организациям.
Итог неутешительный: ежегодная нагрузка на госбюджет от субсидирования этой разницы составляет от 7 до 9% расходной части. И разрыв нарастает. Если льготный тариф на тепловую энергию с 2022 года вырос на 20,7%, то экономически обоснованный — уже на 57%, а в Арктической зоне — и вовсе на 84%. Результат: субсидия каждый год растет, финансовая устойчивость ресурсоснабжающих организаций под вопросом.
Выявлено 60 нарушений, недостатков и рисков на общую сумму 3,6 млрд рублей. Главный вывод проверки: в республике нет постоянной планомерной работы по снижению объемов субсидирования. Между тем резервы есть — оптимизация расходов на перевозку топлива, нормирование административно-управленческого персонала ресурсоснабжающих организаций, корректное применение тарифных коэффициентов.
Четверть миллиарда на бродячих животных
Проверка расходования средств на обращение с животными без владельцев обнажила системный управленческий сбой. Из 274,3 млн рублей проверенных бюджетных средств нарушений выявлено на 264,4 млн.
Главный факт: Управление ветеринарии РС(Я) в 2023 году заключило соглашения о передаче полномочий лишь с 32 из 409 поселений, в 2024-м — всего с 22. В соглашениях при этом не были прописаны показатели эффективности. Итог — неэффективное использование бюджетных средств на 88 млн рублей в 2023 году и 89 млн в 2024-м. Субвенции на 84 млн рублей на 2025 год были распределены и вовсе без нормативного правового акта, обосновывающего их расчет.
После проверки ситуация резко изменилась: к 1 января 2026 года соглашения заключены уже с 278 органами местного самоуправления. По итогам мероприятия принят Закон РС(Я) о регистрации домашних животных, внесены изменения в порядок единой субвенции.
Сироты: 13 лет в очереди на жилье
Совместная с федеральной Счетной палатой проверка обеспечения жильем детей-сирот вскрыла кризис, который уже нельзя замалчивать. При нынешнем уровне финансирования для полного погашения накопленного долга перед сиротами потребуется более 13 лет.
Федеральный центр покрывает лишь 25,5% расходов, основная нагрузка лежит на бюджете республики. При этом в 12 муниципальных образованиях 80 детей-сирот остались без жилья — несмотря на наличие неиспользованных бюджетных остатков. Это прямое следствие бездействия органов МСУ. Всего выявлено нарушений и недостатков на 324,3 млн рублей (850 случаев).
Нарушения по дорогам
Проверка дорожной отрасли охватила 14,9 млрд рублей. Хорошая новость: 63% региональных дорог находятся в нормативном состоянии — это выше средних показателей по России и Дальневосточному федеральному округу. Плохая новость: местные дороги в значительно худшем положении — в норме лишь 38,5%.
Нарушений и недостатков выявлено на 1,1 млрд рублей (1 293 случая). Среди них — приписки в путевых листах, необоснованные командировки и премии, оплата невыполненных работ, дробление закупок и срывы сроков. Нарушения Бюджетного кодекса составили 257,8 млн рублей, нарушения законодательства о госзакупках — 155,6 млн рублей. Материалы ряда эпизодов переданы в прокуратуру.
«Дети Азии» с нарушениями на 1,4 млрд
Проверка подготовки к VIII Международным спортивным играм «Дети Азии» стала одной из наиболее резонансных. По ее итогам выявлены нарушения законодательства о контрактной системе на 1,4 млрд рублей: отсутствие контрактной службы, дробление закупок, ограничение конкуренции. Нецелевые расходы подведомственных учреждений Минспорта составили 8,9 млн рублей. Материалы направлены в Следственный комитет и УФСБ.
Параллельная проверка регионального проекта «Спорт — норма жизни» обнаружила, что из запланированных спортивных объектов введено в эксплуатацию лишь 5,2%. Общая проверка показала рост доли фонда оплаты труда в расходах при одновременном сокращении материальных затрат и невыполнении показателей госзадания. В отношении министра составлено шесть административных протоколов — больше, чем против любого другого должностного лица в 2025 году.
Протоколы, штрафы, прокуратура
Административная активность Счетной палаты за год выросла почти вдвое: составлено 60 протоколов об административных правонарушениях — на 93,5% больше, чем в 2024 году. Назначено 35 административных штрафов на 502,5 тыс. рублей и 17 предупреждений. Чаще всего должностные лица привлекались к ответственности за нарушения бюджетного учета (27% протоколов) и невыполнение предписаний в срок (20%).
Материалы по 11 проверкам направлены в органы прокуратуры и правоохранительные структуры. По ряду из них уже вынесены представления прокуратуры, материалы переданы в Следственный комитет и МВД. Среди оснований — нецелевые расходы на субсидии, нарушения при управлении госимуществом, признаки коррупционных факторов в системе образования.
Системные болезни
За отдельными цифрами просматриваются повторяющиеся из года в год проблемы. Внутренний финансовый аудит остается слабым местом: у 60% проверенных главных администраторов бюджетных средств система внутреннего контроля организована недостаточно. Расходы по-прежнему неравномерны: основная нагрузка смещается на четвертый квартал, что создает риски неосвоения и формального освоения средств.
АПК получает существенную господдержку — за три года 2,2 млрд рублей, — однако ни площади угодий, ни число рабочих мест не растут. Прибыль получателей субсидий формируется фактически за счет самих субсидий, а не за счет эффективного производства. Счетная палата рекомендует переориентировать поддержку с обновления основных средств на мотивацию роста производственных показателей.
Приватизация государственного имущества также вызывает вопросы: конкурсные процедуры и аукционы при отчуждении активов практически не применялись, а предприятия, преобразованные из ГУП в ООО, по-прежнему остаются убыточными.
Что будет в 2026 году
На 2026 год Счетная палата запланировала 174 мероприятия — на 10 больше, чем в 2025-м. В числе приоритетов — проверка ГУП «ЖКХ РС(Я)» и субсидий на льготные тарифы, анализ расходов на Якутский республиканский онкологический диспансер, транспортная логистика Арктики, расширение охвата казенных учреждений. Число тематических мероприятий по поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) вырастет с трёх до восьми.
Миссия, которую Счетная палата закрепила в 2025 году: «Независимый внешний государственный финансовый контроль как гарантия прозрачного и гласного расходования государственных ресурсов, направленных на формирование достойной жизни человека».
За этой формулой — 52 сотрудника, 129 завершенных мероприятий и почти 400 миллиардов рублей под наблюдением.
Фото Василия Кононова
-
3
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
