В Ил Тумэне

Открывая заседание, председатель профильного комитета Андрей Находкин задал рамку разговора сразу на двух уровнях, региональном и федеральном. Республика по праву удерживает лидирующие позиции в стране по масштабам заповедной системы: 232 особо охраняемые природные территории разных уровней занимают почти 116 миллионов гектаров, или 37,6 процента площади региона. За последние годы, благодаря национальному проекту «Экология», здесь появились национальные парки «Ленские столбы» и «Кыталык», заповедник «Медвежьи острова», заказник «Новосибирские острова». Параллельно ведётся работа по территориям регионального значения, действует научно обоснованная схема размещения и развития ООПТ до 2032 года с перспективой до 2050-го.

Но за этим фасадом проступают и проблемные точки. Эффективность охраны, взыскаемость штрафов за нарушения, актуализация кадастровых сведений, создание охранных зон вокруг природных парков. Отдельное направление, регулирование охоты на ООПТ республиканского значения: новый порядок, утвержденный в прошлом году, требует пристального внимания и от инспекторов, и от охотпользователей.

Федеральный контур обсуждался отдельно. Речь о законопроекте, который, как сформулировал Андрей Находкин, допускает исключение земель из границ ООПТ для размещения объектов регионального или местного значения. Председатель комитета обозначил позицию прямо: «Предлагаемые на федеральном уровне механизмы изменения границ ООПТ без должных критериев и компенсаторных мер несут серьезные риски для уникальных северных экосистем. Мы выступаем за сбалансированный подход, при котором интересы социально-экономического развития не должны доминировать над необходимостью сохранения нашего национального достояния».

Свою позицию по законопроекту председатель комитета на прошлой неделе лично изложил главе профильного комитета Госдумы Дмитрию Кобылкину. Предложения от Ил Тумэна, в котором собраны замечания глав муниципалитетов, районных депутатов и общественного совета при Минэкологии, уже направлены в Госдуму официальным письмом.

Цифры и нерешенное

Основной доклад представил и.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства республики Джулустан Хон. Он напомнил, что активная работа по ООПТ в Якутии началась еще в 1994 году с указа Первого Президента республики Михаила Николаева. В 2012 году была принята концепция развития системы охраняемых природных территорий, в 2014-м Егор Борисов поставил задачу довести общую площадь ООПТ до одного миллиона квадратных километров к 2020 году. Сегодня, по данным министерства, планка поднята: под охраной 1 159 тысяч квадратных километров, или 37,61 процента площади региона.

Только за период реализации нацпроекта «Экология» общая площадь ООПТ федерального значения в Якутии выросла в шесть раз: с двух до двенадцати миллионов гектаров. На региональных территориях работают 62 родовые общины на площади около 16 миллионов гектаров. Ежегодный мониторинг охватывает более 1600 зимних маршрутов общей протяженностью 16 тысяч километров. Отслеживается состояние белого медведя, стерха, снежного барана Аллена, ведется программа расселения лесного бизона. В марте на территорию ресурсного резервата «Мэйке-Юрях» завезены десять телят, общая численность лесного бизона в республике составляет около 300 особей.

Все это впечатляет до тех пор, пока разговор не заходит об инспекторах. Охрану 130 ООПТ обеспечивают 143 государственных инспектора. На одного человека в среднем приходится около 400 тысяч гектаров для обхода. Норматив, закрепленный приказом Минприроды РФ еще в 1994 году, составляет 12 тысяч гектаров на инспектора. Элементарный расчет показывает: чтобы выйти хотя бы на этот норматив, в республике нужно 4744 специалиста. Сегодня на выполнение госзадания Дирекции биологических ресурсов выделено 240 миллионов рублей, и это фактически фонд оплаты труда, проезд, отпускные и коммуналка. По расчетам ведомства, дополнительная потребность составляет около 179 миллионов рублей в год.

Отвечая на вопрос о федеральном законопроекте, Джулустан Хон сформулировал развилку, в которой оказались региональные власти: «С одной стороны, мы должны развиваться, пускать недропользователей, с другой стороны, хотелось бы, чтобы всё осталось нетронутым. Позиция нашего министерства: оставить территории в нетронутом виде. Мы занимаем научно обоснованную позицию: там, где есть зоны абсолютного покоя, где даже георазведка запрещена, жестко стоим на том, что пускать никого не надо. Там, где идет традиционное природопользование, границы в принципе возможно уточнить, при условии, что площади не изменятся».

Ленские столбы и все, что рядом

Директор ФГБУ «Национальный парк Ленские столбы» Аркадий Семенов представил объемный доклад, по сути, отчет о семи годах работы. Учреждение управляет сегодня тремя федеральными ООПТ: собственно Ленскими столбами, заповедником «Медвежьи острова» (передан в 2020 году) и национальным парком «Кыталык» (с 2024-го). Общая площадь превышает 4 миллиона гектаров.

В 2025 году нацпарк побил все предыдущие рекорды посещаемости, приняв 56 806 человек. Зимний сезон тянет основной поток за счет автозимника под Ленскими столбами, который пробивают с 2017 года. В этом зимнем сезоне парк принял 25 743 человека, льготники составили 51 процент посетителей. Бюджет учреждения в 2025 году: 260 миллионов рублей субсидии на госзадание плюс около 30 миллионов рублей собственных доходов.

На Медвежьих островах с 2020 года ведется мониторинг белого медведя. С 2023-го применяются беспилотники с искусственным интеллектом, это позволило кратно увеличить точность учета. В 2025 году зафиксировано рекордное число родовых берлог, 33. На трех медведиц надеты передатчики, их перемещения отслеживаются в режиме, близком к реальному.

С национальным парком «Кыталык» ситуация сложнее. Последний полномасштабный авиационный учет стерха здесь проводился в 1996 году. В прошлом году учреждение выиграло грант президентского фонда природы на мониторинг очагов гнездования, результаты лягут в основу пересмотра границ заповедных и функциональных зон. Тем временем ареал восточной популяции стерха, численность которой с 1996 года выросла примерно до 7 тысяч особей, заметно расширился: в прошлом году на южной части Медвежьих островов обнаружено около 70 гнездящихся пар.

Среди предложений, которые Аркадий Семенов адресовал парламенту: разработка нормативного акта о субсидиях из республиканского бюджета на возмещение затрат на посещение парка для жителей Якутии (аналог уже работает в Красноярском крае), поддержка инициативы по расширению территории «Ленских столбов» в верховьях реки Буотама, чтобы сохранить гидрологический режим от потенциальной разработки недр, и подключение к работе по включению «Кыталыка» в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Тревожный разговор

Депутат Владимир Прокопьев поднял тему колымо-индигирской популяции дикого северного оленя, практически выбитой ещё в советские годы. Минэкологии ответило конкретикой: в прошлом году выигран грант президентского фонда природы, работы по учету популяции стартуют в этом году, уже определены компании-исполнители. «Где-то в конце года мы увидим конкретные предложения по сохранению», — прозвучал ответ ведомства.

Народный депутат Александр Корякин поставил предметный вопрос по реке Амга, проходящей через шесть улусов. По аналогии с предложением по Буотаме он попросил рассмотреть возможность защитить верховья от промышленного освоения. Ответ прозвучал осторожный: закрыть всю территорию реки невозможно, но усилить режим уже существующих ООПТ, перевести часть из них с местного на региональный уровень, реально.

Заметной была реплика представителя научного сообщества Иннокентия Охлопкова. Он предложил поставить на первое место в рекомендациях круглого стола анализ ООПТ регионального и местного значения. Многие из них, по его словам, создавались в девяностые без должного обоснования, и сегодня министерство сталкивается с ситуациями, когда в границах ООПТ оказываются военные аэродромы или заброшенные прииски. Его мысль простая: заповедная система не догма, а живая структура, которая должна меняться вместе с реальностью.

Что дальше

Подводя итоги, Андрей Находкин сформулировал несколько ключевых выводов. Республика сохраняет статус экологического донора страны. Сеть ООПТ продолжает развиваться, идет сложная работа по приведению границ в соответствие с новыми требованиями к системе координат, обеспечен правовой механизм регулирования охоты на региональных территориях. Но резервы есть: усиление борьбы с браконьерством с применением беспилотных систем, повышение взыскаемости нанесенного природе ущерба, создание охранных зон вокруг природных парков и памятников природы, завершение оформления границ 34 ООПТ, находящихся в стадии утверждения.

В проект рекомендаций круглого стола вошли актуализация кадастровой документации, создание охранных зон, разработка среднесрочного плана повышения эффективности управления ООПТ, продолжение работ по мониторингу редких видов и развитию экологического туризма. Отдельным блоком идет консолидированная позиция по федеральному законопроекту: Ил Тумэн настаивает на его доработке.

«Недопустимо, чтобы под видом упрощения процедур создавались лазейки для необоснованного сокращения площади заповедных земель, особенно в арктической зоне», — подчеркнул Находкин, закрывая заседание.

За цифрами, графиками и формулировками рекомендаций стоит реальная задача: уравновесить то, что Якутия уже сохранила, и то, что она еще должна сохранить. На сегодняшний день это получается. Вопрос в том, какие инструменты будут у республики, чтобы удерживать этот баланс дальше.

Фото Василия Кононова