В Ил Тумэне

Мероприятие прошло в формате видеоконференцсвязи под руководством председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева. Участие приняли представители профильных министерств и ведомств, общественных организаций, главы, заместители глав, председатели районных советов депутатов из двенадцати улусов республики.

Как сообщил Владимир Прокопьев, сегодня в рамках нацпроекта «Экология» на территории Республика Саха (Якутия) реализуются 4 региональных проекта: «Чистая страна», «Сохранение лесов», «Комплексная система обращения с ТКО» и «Чистая вода», курируемые Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я).

С основными докладами выступили первый заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Семен Яковлев и министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Дмитрий Садовников.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) курирует проекты «Сохранение лесов» и «Чистая страна». Как отметил Семен Яковлев, целью регионального проекта «Сохранение лесов» является обеспечение баланса использования и рекультивации лесов с 100%-ным восстановлением к 2024 году. В 2021 году для достижения этого основного показателя из федерального бюджета предусмотрены средства в объеме 223 млн. рублей

В 2020 году для достижения основного показателя «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» до 19,7% из федерального бюджета были предусмотрены средства в объеме 84,9 млн. рублей, на оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме 80 млн. рублей. Средства были выделены на оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению, на мероприятия по лесовосстановлению. Заключено 11 договоров на поставку 33 единиц лесопожарной техники и лесохозяйственного  оборудования. 25 единиц техники и 8 единиц оборудования полностью поставлены, распределены по районам республики и задействованы в тушении лесных пожаров.

Также Яковлев сообщил, что в рамках работы по сохранению биоразнообразия на территории региона в 2018 году созданы: первый федеральный государственный природный заказник на территории Республики Саха (Якутия) – «Новосибирские острова»; первый Национальный парк «Ленские столбы». В 2019 же году во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках национального проекта «Экология» в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) создан второй Национальный парк «Кыталык». В 2020 году создан третий на территории республики государственный природный заповедник «Медвежьи острова». В Плане в ближайшие годы создание государственного природного заказника федерального значения «Лаптевоморский» и 4 заповедника «Большое Токко».

Целью регионального проекта «Чистая страна» является эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов. В соответствии с паспортом к 2024 году в республике должны быть рекультивированы несанкционированные свалки в границах городов Вилюйск и Мирный, ликвидирован наиболее опасный объект накопленного экологического вреда окружающей среде - «Хвостохранилище Куларской ЗИФ» в Усть-Янском улусе.

Общий объем средств, предусмотренных в 2020 году на реализацию регионального проекта «Чистая страна» нацпроекта «­Экология» составил порядка 29 млн. рублей, в том числе 2 млн. руб. из республиканского бюджета, 27 млн. руб из муниципального бюджета. По заключенным дополнительным соглашениям между администрациями ОМСУ и исполнителями муниципальных контрактов, часть средств перенесены на 2021 год в связи с отставаниями от графика работ в 2020 году. С учетом этого, освоение средств составило 100%. Общий объем средств, предусмотренных на 2021 год составляет 422,06 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 368 млн. руб., из республиканского бюджета – 32,85 млн. руб., из муниципального бюджета – 21,21 млн. руб.

В рамках регионального проекта «Чистая страна» в 2021 году должен быть определен подрядчик выполнения работ по ликвидации хвостохранилища «Куларской ЗИФ» и выполнен 1 этап по ликвидации хвостохранилища «Куларской ЗИФ», планируется завершить проектирование рекультивации несанкционированных свалок гг. Вилюйск, Нюрба и Мирный, провести работы по подаче заявки республики на предоставление субсидии из федерального бюджета на рекультивацию свалки г. Якутска на 9-м км Вилюйского тракта в соответствии с Единым планом мероприятий («дорожной картой») по закрытию действующего полигона ТКО и строительства новых объектов ТКО на территории города Якутска, утвержденным Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Тарасенко.

В частности, на сегодняшний день разработана проектно-сметная документация «Проект рекультивации полигона ТКО «Городской полигон г. Якутска», расположенного по адресу: г. Якутск, Вилюйский тракт, 9 км». На проектную документацию получено положительное заключение государственной экологической экспертизы и положительное заключение государственной экспертизы достоверности сметных расчетов. Постановлением окружной администрации города Якутска принято решении о закрытии городского полигона размещения ТКО на 9-м км Вилюйского тракта с 31.03.2021 года. В настоящее время проводится работа по выводу объекта из государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО) и включению в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).

Как отметил докладчик, основными проблемными вопросами реализации регионального проекта «Чистая страна» в части рекультивации свалок по итогам 2020 года являются исключение из показателей федерального проекта «Чистая страна» изначально запланированных мероприятий по рекультивации свалок г. Якутска и г. Нюрба; отсутствие новых полигонов размещения ТКО, отвечающих всем современным требованиям, в городах, где запланирована рекультивация свалок (без альтернативных вариантов перенаправления потоков образуемых ТКО невозможна рекультивация эксплуатируемых в качестве объектов размещения отходов свалок); отсутствие оформленных земельных участков под строительство новых полигонов (кроме г. Якутска); неопределенность источников финансирования на строительство новых полигонов в городах Вилюйск, Мирный и Нюрба.

Для решения проблемных вопросов первый заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства предложил реализацию Единой дорожной карты по закрытию действующего полигона ТКО и строительства новых объектов ТКО на территории г. Якутска, утвержденной Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Тарасенко. А также завершить работы по передаче земельного участка под свалку в административную территорию г. Нюрба. Соответствующие работы со стороны МР «Нюрбинский район» и МО «Октябрьский наслег» начаты.

Далее о реализации региональных проектов «Комплексная система обращения с ТКО» и «Чистая вода» рассказал министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Дмитрий Садовников.

Как он сообщил, целью регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» является эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов (Республика Саха (Якутия).

В 2019 году была разработана электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия) и введена в промышленную эксплуатацию 12 декабря 2019 года. В 2020 году в рамках реализации федерального проекта между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) подписано соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в размере 69 млн 70 тысяч рублей. Утвержден порядок предоставления субсидии региональным операторам. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) проведен конкурс на предоставление субсидии, который выиграли: ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства», Западная зона, МУП «Переработчик», Южная зона, ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», Арктическая зона, ООО «Экологические системы Якутии», Центрально-восточная зона, ООО «Якутскэкосети», Центральная зона. Были подписаны соглашения.

Дмитрий Садовников отметил, что региональным операторам направленные средства доведены в полном объеме (освоено 100%). При этом министр констатировал, что на сегодняшний день отсутствует Порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, не планируется направление заявок в 2021 году.

Среди реализуемых объектов ТКО «Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки мощностью до 150 000 тонн твердых коммунальных отходов в год в г. Якутске, РС(Я)», Полигон размещения ТКО на 27-м км Вилюйского тракта в г. Якутске», а также объекты обращения с отходами в г. Вилюйске, в п. Нижний Бестях, в г. Нюрба, в г. Мирный, в г. Алдан, в с. Петровка Мегино-Кангаласского улуса, на территории Нерюнгринского района.

В рамках регионального проекта «Чистая вода» к 2024 году в республике должно быть построено и реконструировано 37 объектов водоснабжения с обеспечением 75,8 % населения качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения.

В соответствии с утвержденным паспортом в 2019 году разработана региональная программа Республики Саха (Якутия) «Чистая вода» на 2019-2024 год. С целью выявления фактического состояния систем водоснабжения ресурсными организациями ежегодно проводится инвентаризация объектов, результаты по итогам которого вносятся в АИС «Реформа ЖКХ». Разработана проектно-сметная документация «Реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминск», получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (от 24.10.2019 г.) и по итогам проверки достоверности определения сметной стоимости (от 01.11.2019 г.). Разработана проектно-сметная документация «Строительство водоочистных сооружений в г. Покровск», получены положительные заключения ГАУ «Управление госэкспертизы РС(Я)» по итогам проверки проектной документации и результатов инженерных изысканий и по итогам проверки достоверности определения сметной стоимости.

В соответствии с утвержденным паспортом в 2020 году завершены строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминск Олекминского улуса (района)» на сумму 212,12 млн руб.. Освоение средств 2020 года - 100%. Начаты строительно-монтажные работы по объекту «Строительство водоочистных сооружений в г. Покровск Хангаласского улуса (района)», освоены средства в размере 108,28 млн руб.. Освоение средств 2020 года - 100%. Стройготовность – 15,5%. 3. В целях получения субсидии из федерального бюджета подготовлены и одобрены Минстроем России заявки Республики Саха (Якутия) по 4 новым объектам. На основании чего заключено соглашение, по которому в 2021 году из федерального бюджета предусмотрено финансирование в размере 733,8 млн. руб.. Так, финансирование выделено на реконструкцию системы водоснабжения в г. Олекминск, строительство водоочистных сооружений в г. Покровск Хангаласского улуса (района), строительство  круглогодичных магистральных кольцевых сетей водоснабжения с. Верхневилюйск с насосной станцией НС-2», на водоснабжение с. Бердигестях Горного улуса (района), а также на реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминск Олекминского улуса Республики Саха (Якутия) II-й этап (водозаборные сооружения).

В завершение своего выступления Дмитрий Садовников отметил, что главы районов, которые озадачены реализацией проектов в рамках региональных программ, понимают их роль, активно включены в процесс реализации, работы ведутся по плану, но вместе с тем скудность местного бюджета и отсутствие федерального финансирования не позволяют расшириться.

Далее парламентарии задали докладчикам вопросы.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева сказала о необходимости строительства канализационных очистных сооружений в Оленекском эвенкийском национальном районе, административный центр которого активно развивается и благоустраивается. Депутат также уточнилась, какие свалки построены, сколько средств выделено, и отвечают ли они требованиям в арктических районах Якутии. Дмитрий Садовников сообщил, что по республике имеется 8 полигонов ТКО отвечающих требованиям федерального законодательства, в Арктике таких нет. Финансирование проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры осуществляется через Фонд содействия реформированию ЖКХ, если район предоставит документацию, будем работать с федеральным центром, сказал он.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам семьи и детства Алена Атласова уточнилась, какие мероприятия по обучению детей экологической культуре входят в проект «Чистая страна», и как контролируются мероприятия по обеспечению качественной чистой питьевой водой в образовательных учреждениях. В республиканской программе мероприятий по воспитанию экологической культуры у детей нет, но соответствующие мероприятия ведутся в рамках плановой работы профильных учреждений, ответил министр ЖКХ. Обеспечение качественной чистой водой ведется в рамках требований надзорных органов в работе учреждений. Ресурсоснабжающие организации регулярно сдают воду на проверку, сообщил он. Парламентарий также задала вопрос по части финансирования мероприятий по ликвидации особо опасных отходов. Ответ на вопрос будет предоставлен в письменном виде.

Народный депутат республики Петр Аммосов спросил о работе мусоросжигательной установки ООО «Эко-Энергия» на территории Жатая, как сегодня обстоят дела у данного предприятия в рамках профильной программы. Дмитрий Садовников отметил, что предприятие работает в пилотном режиме, чтобы стать участником программы ему не хватает полной сертификации. При условии наличия всех документов министерство готово поддержать его работу.

Также вопросы, касающиеся замера выбросов вредных веществ в воздух, работы операторов ТКО в сельских населенных пунктах, корректировки региональных проектов согласно изменениям в федеральном законодательстве, тарифов региональных операторов, ресурсов по охране лесов и приобретению техники для проведения противопожарных мероприятий, задали народные депутаты республики Евгений Кожухов, Дмитрий Семенов, Владимир Чичигинаров, Иван Данилов, Андрей Дорогань.

Кроме того, руководители профильных министерств ответили на вопросы глав муниципалитетов, наслегов, председателей районных советов депутатов, связанных с проектированием, определением земельного участка под строительство полигона ТКО, включением в региональный проект мероприятий по проведению берегоукрепительных работ на территории республики, общественно-экологической экспертизе, лесовосстановлению.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Яков Ефимов в завершение работы отметил актуальность всех вопросов, затронутых в рамках правительственного часа. Он подчеркнул, что они отражены в ежегодном Послании Главы РС (Я) парламенту Якутии. Он призвал руководителей муниципалитетов обратить первоочередное внимание на их решение. «Эти темы надо поднимать, ставить задачи и решать», - подчеркнул депутат.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев подводя итоги правительственного часа по нацпроекту «Экология» отметил, что необходимо принять меры по восстановлению в состав показателей федерального проекта «Чистая страна» мероприятий по рекультивации свалок городов Якутск и Нюрба. Необходимо также определить источники финансирования для строительства новых полигонов, вошедших в программу (Вилюйск, Нюрба, Мирный). «Назрела необходимость разработки долгосрочной концепции обеспечения населения качественной питьевой водой», - считает председатель профильного комитета. Парламентарий также предложил совместно разработать план мероприятий по включению реки Лена в состав федерального нацпроекта «Экология». «Через проект в будущем можно решать вопросы строительства водоочистных сооружений, канализационно-очистных сооружений  по многим населенным пунктам, расположенным вдоль реки Лена», - сказал Владимир Прокопьев.