Экономика

Показательно, что доклад исполняющий обязанности министра финансов Иван Алексеев читать не стал. К тому времени документ уже прошёл все постоянные комитеты и публичные слушания, получил положительные заключения прокуратуры, Управления Минюста России по республике, Государственно-правового управления и Счётной палаты. Депутаты сразу перешли к вопросам, и почти сразу стало ясно, что сами цифры отчёта интересуют их меньше, чем-то, что за этими цифрами стоит.

А цифры на первый взгляд выглядят благополучно. Доходы составили 339,6 млрд рублей, это даже выше прогноза. Расходы исполнены на 351,7 млрд рублей, или на 98,5 процента от плана. Дефицит в 12,1 млрд рублей оказался заметно меньше прошлогоднего, который доходил почти до 21 млрд.

Но за ровными процентами Счётная палата увидела перекосы. Неналоговые доходы исполнены лишь наполовину, на 54,6 процента, и главная причина в дивидендах: республика рассчитывала получить около 8,3 млрд рублей по акциям, прежде всего от компании «АЛРОСА», а в бюджет поступило порядка 366 млн. Дорожный фонд собрал доходов выше плана, но израсходовал только 71,8 процента, оставив неосвоенными около 3 млрд рублей. Государственный долг подошёл к 80 процентам от предельного уровня.

Именно эти детали стали отправной точкой для выступлений. Народный депутат Никита Тимофеев напомнил вывод контрольного органа: каждый пятый бюджетный рубль за год был перемещён, а основные параметры, утверждённые парламентом, изменились кардинально и без вынесения уточнения в Ил Тумэне. Доходы выросли на десятки миллиардов, расходы повысились почти на 20 млрд, дефицит увеличился в четыре раза. По его словам, со стороны Государственного Собрания фактически «утерян контроль за расходованием бюджетных денег», и эту практику нужно менять.

Резко прозвучала позиция фракции «Новые люди». Народный депутат Нюргуяна Заморщикова заявила, что принятый в 2024 году и исполненный бюджеты фактически стали двумя разными документами, а правительство переписало главный финансовый план за депутатов. «Зачем тогда вообще депутатский корпус? Зачем мы принимаем бюджет?» Фракция голосовала против отчёта, понимая, что деньги уже потрачены, но желая обозначить свою позицию перед принятием бюджета на следующий год.

О социальной цене перемещений говорила Алёна Атласова. От имени комитета по социальной политике она напомнила, что около 570 млн рублей, предназначавшихся на жильё многодетным семьям, детям-сиротам, инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, а также на инфраструктуру земельных участков, были перераспределены, и узнали об этом депутаты лишь в конце года. Комитет рекомендовал правительству не снижать объёмы социальных расходов, заложенные на 2026 год и плановый период. При этом депутат отметила и обратную сторону: по инициативе Главы республики республиканский материнский капитал распространили на четвёртого, пятого и последующих детей, а число многодетных семей выросло примерно до 37 тысяч.

Своя боль оказалась у дорожной отрасли. Народный депутат Василий Николаев заявил, что около 3 млрд рублей целевых средств Дорожного фонда ушли на другие цели, а текущими деньгами республика гасит прошлогодние долги перед дорожниками. Результат виден на конкретных объектах: где-то снижены объёмы, где-то стройка фактически остановилась. Учитывая короткий северный сезон в три-четыре месяца, депутат потребовал срочно довести средства. «Для дорог это копейки», сказал он о суммах, которые многим кажутся большими.

Народный депутат Виктор Фёдоров сформулировал, пожалуй, общую логику зала. Формальных оснований для отклонения отчёта нет: Счётная палата не установила недостоверности или неполноты данных, а значит, отчёт необходимо принять. Но принять не значит одобрить качество исполнения.

Депутат предложил протокольно зафиксировать замечания о недостаточном качестве планирования, о масштабных изменениях сводной бюджетной росписи, о необходимости выносить существенные изменения доходов, расходов, дефицита Дорожного фонда и госдолга на обсуждение с депутатами, а также вернуться к вопросу о парламентском контроле через изменения в закон о бюджетном процессе. Отдельно он указал на системные проблемы в ЖКХ и на долгосрочные обязательства по концессиям и проектам государственно-частного партнёрства.

Члены Правительства на критику отвечали по существу. Иван Алексеев пояснил, что большая часть перемещений связана с дополнительными поступлениями и резервным фондом, а корректировки бюджета предстоят и в этом году, в том числе из-за роста расходов на поддержку участников специальной военной операции и их семей и из-за необходимости довести субсидии организациям коммунального комплекса. Вынести корректировку на эту сессию не удалось из-за несогласования с Минфином России, но для дальнейшей работы создаётся совместная с депутатами рабочая группа.

Председатель правительства Кирилл Бычков отвечал на вопросы об Арктике, командировках и эффективности форумов. Он признал, что конкурс на тушение эндогенного пожара в Сангаре второй год подряд не состоялся из-за отсутствия подрядчиков. По арктическим разделам в госпрограммах сообщил, что работа объёмная и сейчас идёт, а сама арктическая повестка будет выделена отдельно, чтобы оценивать стоимость каждой инициативы и претендовать на федеральную поддержку.

Расходы на командировки, по его словам, строго регламентированы, второй год вводятся ограничения на бизнес-класс, вип-залы и число поездок, а уровень реализации инвестиционных соглашений по итогам крупных форумов держится около 80 процентов.

Прозвучал в зале и спорный момент: тезис об увеличении расходов на содержание администрации на 405 млн рублей публично опроверг руководитель Администрации Главы и Правительства Георгий Михайлов, попросив депутатов сверять цифры перед тем, как выносить их в эфир.

Главным на этом отрезке обсуждения стало заключительное слово председателя Госсобрания Алексея Еремеева, и оно во многом задало тон всему разговору. Спикер напомнил, что задолженность по сельскому хозяйству удалось закрыть уже в 2026 году после вмешательства Главы республики, и обозначил три приоритета, на которых должна сосредоточиться республика: заработная плата, жилищно-коммунальное хозяйство и сельское хозяйство.

На промышленность регион влияет ограниченно, поскольку аукционы проводит федеральный центр, а реальные рычаги – это поддержка системообразующих и жизнеобеспечивающих предприятий и помощь селу как отрасли, которая кормит республику.

Алексей Еремеев напомнил опыт начала 2000-х годов, когда республика в ручном режиме расчищала долги по зарплате, проводила централизацию ГУП ЖКХ после аварий в Тикси и Борогонцах, выстраивала транспортную сеть и диверсификацию добывающих отраслей.

Тогда масштабные на тот момент планы казались почти невыполнимыми, а сегодня воспринимаются как норма. Отсюда и главный посыл спикера: приоритеты нужно расставлять честно и говорить о них прямо. Он потребовал от правительства ясно обозначить людям, восстанавливаются ли 642 млн рублей на поголовье скота и подтверждаются ли 907 млн рублей на молоко, ведь именно сейчас, в июне, у сельчан складываются ориентиры перед сезоном заготовки кормов. «Власть должна чётко и ясно сказать», — подчеркнул Еремеев, потому что от этого зависит, выйдут ли хозяйства на покос и сохранят ли поголовье.

Кирилл Бычков подтвердил приоритетность поддержки села и назвал две суммы, которые будут безусловно восстановлены: 642 млн рублей на поголовье крупного рогатого скота и 907 млн рублей на то, чтобы выйти на объём производства 65 тыс. тонн молока. Он пояснил, что обеспеченность финансами по этим направлениям просчитана примерно до конца сентября, а с октября средства туда перебросят. По сумме в 250 млн рублей на малые инвестиционные проекты Бычков уточнил: сокращение коснулось только незаконтрактованных объёмов, потому что бо́льшая часть из общих 590 млн уже имела бюджетные обязательства. Поддержка отрасли, подчеркнул он, сохранится, несмотря на сложности в ЖКХ.

В итоге закон об исполнении государственного бюджета республики за 2025 год был принят в первом и во втором окончательном чтениях. Но обсуждение показало, что главный вопрос лежит не в цифрах минувшего года. Депутаты приняли отчёт, не одобрив качества исполнения, и фактически договорились о новом правиле игры: существенные изменения бюджета впредь должны проходить через парламент, а не только через бюджетную роспись. Удастся ли вернуть этому процессу прозрачность, покажет уже работа над бюджетом следующего года.

Фото Василия Кононова