Цифровизация

Что закон регулирует — и чего в нем нет

Основная часть норм заработала 1 сентября, обязанности разработчиков и правила маркировки — с 1 марта 2027 года. Название способно ввести в заблуждение. Закон регулирует не искусственный интеллект вообще, а большие фундаментальные модели: универсальные программы не менее чем с миллиардом параметров, обучаемые на больших массивах данных и решающие широкий круг задач. Это крупные языковые и мультимодальные модели — те, на которых работают цифровые помощники и генераторы текстов и изображений. Узкие медицинские программы, системы прогнозирования пожаров, отдельные алгоритмы распознавания под это определение, как правило, не подпадают.

Ключевое для государственного управления — понятия суверенной и национальной моделей. Их разработчиками должны быть российские юридические лица, а обработка запросов и хранение данных — проходить в центрах обработки данных на территории России, принадлежащих российским компаниям. Чем шире органы власти пользуются помощниками на основе больших моделей, тем острее вопрос, где лежат служебные данные и способна ли система работать без зарубежной инфраструктуры.

Чего в законе нет — так это всеобщей обязательной маркировки. Статья 9 требует другого: тому, кто создает большой моделью аудио- или визуальный материал, должна быть обеспечена техническая возможность разместить предупреждение. Текстов норма не касается вовсе.

Закон рамочный. Он задает принципы — защиту прав человека, технологическую независимость, подход с учетом уровня риска — и открывает разработчикам суверенных и национальных моделей доступ к государственной поддержке. Конкретные правила предстоит установить подзаконными актами.

Взгляд врача

Дальше всего в Якутии продвинулось здравоохранение. С 2024 года медицинские организации используют платформу «МосМедИИ» для дистанционного анализа флюорограмм, рентгенограмм органов грудной клетки и маммограмм; к системе подключены 43 организации. По данным Якутского медицинского информационно-аналитического центра, к августу 2026 года через платформу прошло более 228 тысяч исследований, около 133 тысяч из них — в текущем году.

Программа SciberiaLungs разбирает компьютерные томограммы органов грудной клетки: к концу июля обработано свыше 17 тысяч снимков. Платформа Webiomed работает с обезличенными данными и оценивает вероятность развития заболеваний и осложнений — в 2026 году врачи обращались к ней около 15 тысяч раз.

Нейросеть не ставит диагноз. Она просматривает большой объем данных и отмечает возможные отклонения; заключение, выбор дополнительного обследования и лечение остаются за врачом. Для республики с ее расстояниями и неравномерным распределением специалистов важнее всего выигрыш во времени: снимок, сделанный в районе, попадает на разбор быстрее.

Но подключенная программа сама по себе еще не результат. О пользе можно будет судить по вещам, понятным пациенту: сколько идет обработка исследования, сколько заболеваний выявлено, как долго в улусе ждут заключения.

Куда пойдет огонь

Вторая задача под якутскую мерку — лесные пожары. Система Wildfires.ru прогнозирует распространение действующих очагов и позволяет следить сразу за несколькими. По данным разработчиков, точность прогноза достигает 70 процентов, обработка информации ускорилась впятеро, скорость реагирования — вдвое.

Алгоритм не предсказывает каждый пожар и не подменяет наземные службы, авиацию и спутниковое наблюдение. Он быстрее сопоставляет разрозненную информацию и показывает наиболее вероятное направление огня — для оперативного штаба это еще одно основание при распределении людей и техники.
Стратегия предусматривает применение ИИ и для прогнозирования паводков, и для наблюдения за состоянием многолетней мерзлоты. На этих направлениях республика может стать не только потребителем готовых решений, но и полигоном для тех, что понадобятся другим северным регионам.

Помощник для чиновников

В управлении искусственный интеллект взялся за документы. Проект «Обращайся» предназначен юридическим службам и сотрудникам муниципальных администраций: анализирует запросы, ищет нормативные акты, готовит проекты ответов. Летом 2026 года его испытали в восьми муниципальных образованиях. Второй проект — «Веб-закупщик AI» — задуман как помощник специалиста по государственным закупкам: консультировать по процедурам, составлять документы, проверять их на соответствие требованиям.

Выигрыш очевиден на типовых операциях, где малочисленная администрация тратит дни на поиск нормы. Но цена ошибки здесь другая, чем у развлекательного чат-бота. Неверная ссылка в ответе органа власти или в закупочной документации имеет юридические последствия, и отвечает за них должностное лицо, а не программа. Значит, вместе с сервисом нужен и порядок проверки того, что сервис выдал.

Разработано в Якутии

Собственные разработки поддерживает Лаборатория искусственного интеллекта, открытая в Якутске в сентябре 2024 года правительством республики, Сбером и СВФУ. Она провела два конкурсных отбора, собрала более 50 заявок и распределила 27 миллионов рублей между десятью проектами.

Среди них — распознавание печатного текста на якутском языке, преобразование якутской речи в текст и синтез речи, сервис для дизайна ювелирных изделий, прогнозирование лесных пожаров, помощник в сфере закупок. Отдельная линия — цифровая безопасность: приложение «Киберзащитник в кармане» разбирает сообщения, ссылки и изображения, распознает признаки фишинга и предупреждает о возможном мошенничестве. В 2025 году проект стал лауреатом национальной премии «Лидеры искусственного интеллекта».

Перечень показателен сам по себе. Региональная разработка начинается с задачи, которую хорошо понимают именно здесь: удержать язык в цифровой среде, отследить огонь на территории размером с несколько европейских государств, помочь администрации из четырех человек разобраться в законодательстве.

Но грант — это еще не сервис. Дальше прототипу предстоят испытания, подтверждение точности, защита данных, встраивание в действующие информационные системы и поиск заказчика, готового платить за поддержку. Именно на этом переходе региональные технологические проекты обычно и останавливаются.

Сто проектов и одно условие

22 мая 2026 года глава Якутии утвердил Стратегию развития искусственного интеллекта до 2032 года. Документ подготовлен во исполнение плана мероприятий по реализации ключевых положений Послания главы республики Госсобранию. К 2032 году с применением ИИ планируется предоставлять половину государственных услуг. Стратегия предусматривает не менее ста проектов для экономики и социальной сферы — с оговоркой, что каждый должен давать измеримый эффект.

Оговорка не формальная, и на нее стоит опираться при оценке всего остального. Для медицинского сервиса результат — сокращение времени диагностики, для лесной охраны — более точный прогноз, для гражданина — быстрее полученная услуга.

Предусмотрено создание Центра исследований и разработок в области ИИ при главе республики, регионального центра обработки данных, реестра решений и единого хранилища данных. Отдельная задача — языки народов Якутии: цифровые услуги должны учитывать языковую специфику республики и работать в том числе при нестабильной связи.

Что остается парламенту

Федеральный закон ответил на вопрос, на каких моделях должны строиться российские сервисы и кто контролирует их инфраструктуру. Республиканская стратегия — на другой: для каких задач эти технологии нужны самой Якутии. Между этими двумя документами остается поле, которое предстоит заполнять законодателю.

Вопросов как минимум три. Потребуются ли изменения в республиканском законодательстве после вступления в силу 243-ФЗ — и в каких актах прежде всего. Кто и в какой форме будет контролировать выполнение стратегии до 2032 года: отчет правительства, парламентские слушания, отдельная программа. И третий, самый прозаический: закладываются ли расходы на внедрение ИИ отдельной строкой республиканского бюджета или они растворены в цифровизации ведомств.

От ответа на последний зависит, чем окажутся заявленные сто проектов — работающей инфраструктурой или набором пилотов, каждый из которых закончится вместе с грантом.