Общество

В 2022 году общественность республики отмечает 100-летие образования Якутской АССР, и в этот юбилейный год мы подводим итоги развития нашей республики. В связи с этим нами подготовлен цикл статей об истории государственности Якутии.

Якутия до Октябрьской революции

До Октябрьской революции Якутия представляла собой национальную окраину Российской империи – унитарного государства, наследственной монархии во главе с императором. Якуты имели правовой статус инородцев. По «Уставу об управлении инородцев Сибири» 1822 г. якутов Якутской области причисляли к кочевым народностям, которые имели самоуправление и несли повинности.

Якуты занимались скотоводством и жили, в основном, за счет натурального хозяйства. Уровень грамотности среди населения был крайне низок. Промышленность в Якутской области находилась в зачаточном состоянии. Несмотря на рождаемость, из-за тяжелых бытовых условий и отсутствия больниц был высоким уровень детской смертности.

Якутия в 1917–1922 гг. Борьба за установление автономии

После Февральской революции 27 февраля 1917 г. власть в Якутии переходит в руки Якутского комитета общественной безопасности (ЯКОБ). Председателем ЯКОБ был избран политссыльный, меньшевик Г.О. Охнянский, управляющим Якутской области назначен политссыльный, депутат IV Госдумы, большевик Г.И. Петровский. Якутские интеллигенты В.В. Никифоров, Г.В. Ксенофонтов, С.А. Новгородов и другие стали активными членами ЯКОБ.

С 26 марта по 16 апреля 1917 г. прошел I Съезд якутов и русских крестьян Якутской области. На этом съезде началась политическая карьера М.К. Аммосова: 20-летний Аммосов в своей речи впервые заявил о праве якутского народа на самоопределение в форме автономии, которая есть средство для защиты интересов якутской нации.

П.А. Ойунский в своем письме к М.К. Аммосову из г.Томска от 21 сентября 1917 г. также отмечал: «Если не теперь добиваться самоопределения и автономности в деле национального культурного возрождения, то когда мы будем их добиваться?»

Становление государственности Якутии происходит уже после прихода к власти партии большевиков.

Второго ноября 1917 г. одним из своих первых декретов Советское правительство приняло «Декларацию прав народов России». Декларация провозглашала равенство и суверенитет народов России, право народов на свободное самоопределение, отмену всех национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств.

Советское государство изначально создавалось по административно-территориальному и национально-государственному принципам. В 1919 г. была создана Башкирская АССР, в 1920 г. – Татарская АССР, в 1921 г. – Горская АССР, Дагестанская АССР и Крымская АССР. Таким образом, к моменту образования Якутской республики в РСФСР уже был создан ряд национальных автономных республик.

После окончательного установления в 1919 г. в Якутии Советской власти был поставлен вопрос о статусе Якутии в составе Советской России. На совещании в Иркутске 10 марта 1920 г. ряд представителей национальной интеллигенции (Г.Г. Колесов, Г.В. Ксенофонтов и др.) выступили за «национальную» и «культурно-национальную» автономию, ряд других – против автономии.

Необходимость повышения правового статуса, создания Якутской автономной национальной республики в составе РСФСР была связана с возможностью на равных конкурировать с представителями других, более многочисленных народов. Иначе саха, как предупреждал А.Е. Кулаковский, могли утратить свою национальную самобытность и традиционную культуру.

Двадцатого апреля 1920 г. решением Сибревкома, вызвавшим большой резонанс, был упразднен областной статус Якутии. Группа якутских коммунистов под руководством М.К. Аммосова, И.Н. Барахова и П.А. Ойунского стала добиваться отмены решения Сибревкома и инициировала процесс образования автономной республики.

В своей телеграмме в г.Омск от 30 апреля 1920 г. Аммосов писал: «Область заселена на 95% якутами, слишком много особенностей в укладе жизни... Урезывание… прав произведет на якутов тяжелое впечатление,…подорвет доверие к Советской власти».

Двадцать первого августа 1920 г. было принято решение о восстановлении Якутской области в качестве самостоятельной губернской единицы в прежних границах.

Большую роль в решении вопроса о создании ЯАССР сыграл X съезд РКП(б), состоявшийся 8–16 марта 1921 г. В работе этого съезда принимали участие М.К. Аммосов, И.Н. Барахов, П.А. Ойунский. Одним из итогов съезда РКП(б), на котором обсуждались разные аспекты национальной политики, стало принятие постановления «Об очередных задачах партии в национальном вопросе».

Опираясь на решения этого съезда партии, П.А.Ойунский 13 апреля 1921 г. выступил на совещании в Сиббюро ЦК РКП(б) в г. Новониколаевске с докладом о необходимости создания ЯАССР. После бурного обсуждения два члена Сибревкома проголосовали за предоставление республике прав автономии, два – против.

Шестнадцатого мая 1921 г. коллегия Наркомата по делам национальностей (НКН), выслушав доклады члена Сибревкома А. Плича и С. Аржакова, выразила «принципиальное согласие» на создание Якутского автономного образования. В результате было принято решение о выделении Якутской области в автономную единицу и созыве съезда представителей якутских трудящихся.

Обсуждение вопроса о предоставлении Якутии статуса автономии проходило в сложных условиях. Многие улусные и окружные съезды ревкомов, различные собрания, съезды областных организаций выступали против образования Якутской автономии. Но на пленуме Якутского губбюро РКП(б) от 21 июня 1921 г. с перевесом в четыре голоса победили сторонники автономии. За создание автономной республики высказался и, состоявшийся с 3 по 9 октября 1921 г., съезд ревкомов Якутии.

Большой спор в центре вызвал вопрос о форме автономии Якутии. Сибревком и Сиббюро несколько раз принимали решение о наделении Якутской губернии правами автономной области. Поэтому ВЦИК 6 января 1922 г. на основе постановлений сибирских властей и решения НКН принял постановление об образовании в Якутии только автономной области.

М.К. Аммосов выразил свое принципиальное несогласие с этим решением и добился личной встречи с наркомом по делам национальностей И.В. Сталиным. После встречи 17 января 1922 г., на которой И.В. Сталин выразил поддержку идее М.К. Аммосова, было издано постановление коллегии НКН об образовании Якутской автономной республики. Однако, этого оказалось недостаточно. Решение вопроса было перенесено на заседание Политбюро ЦК РКП(б), на котором при голосовании трое высказались за создание автономной республики, трое – против. Поэтому Политбюро передало окончательное решение этого вопроса на рассмотрение Президиума ВЦИК.

ВЦИК 16 февраля 1922 г. принял постановление об образовании Якутской Автономной Советской Социалистической Республики как части РСФСР и  постановил в двухнедельный срок завершить разработку вопросов о границах, принципах и положениях образования ЯАССР и включить в состав комиссии ВЦИК представителей Наркомата по делам национальностей, Наркомата внутренних дел, Наркомата земледелия, Сибревкома.

Комиссия ВЦИК состояла из председателя комиссии М. Павловича — члена коллегии Наркомнаца, ректора Института востоковедения, А. Плича — члена Сибревкома, М. Аммосова — члена ВЦИК, членов комиссии внутренних дел и земледелия К. Озола, Г. Михайлова, представителей Якутского ревкома Г.Г. Колесова, К.О. Гаврилова, сотрудника представительства Якутии Н.А. Столыпина, секретаря комиссии С.А. Новгородова.

При определении границ республики большие споры вызвали юго-западные и восточные границы. Например, рассматривались предложения о передаче территории от устья реки Витим до Киренска (Ленско-Витимский золотопромышленный район), три четверти которой составляло русское население, Иркутской губернии.

В результате проведенной комиссией работы к территории ЯАССР, которая составила 4 023 тыс. кв. км, были отнесены территории дореволюционной Якутской области (без части Олекминского округа, но включая Охотский уезд) с присоединением к ней северной части Киренского уезда Иркутской губернии и Хатанго-Анабарского района Енисейской губернии.

Также Комиссией был разработан Декрет ВЦИК об образовании Автономной Якутской ССР – проект Положения о Якутской республике, в котором были сформулированы основные принципы отношений между Федерацией и Якутской автономией.

На заседании президиума Якутского губбюро РКП(б) 22 апреля 1922 г. был принят Манифест Ревкома ЯАССР об объявлении Якутской области Автономной Советской Социалистической Республикой. В связи с провозглашением республики манифестом была объявлена амнистия всем повстанцам, переходящим на сторону Советской власти и возвращающимся к мирному труду.

Двадцать седьмого апреля 1922 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление об образовании ЯАССР, в состав которой вошли Якутский, Олекминский, Вилюйский, Верхоянский и Ленский округа. Население на тот момент составляло всего 299,5 тыс. человек. 

С принятием постановления ВЦИК завершилось государственно-правовое оформление молодой республики как части РСФСР.

Борьба за автономию в Якутии в 1921–1922 гг. происходила на фоне острой борьбы в руководстве Якутской области. С приездом из Москвы в середине июня 1921 г. нового секретаря Якутского губбюро Г.И. Лебедева установилась диктатура, руководимого им президиума губбюро, состоящего из председателя Ревтрибунала А.Г. Козлова и председателя губчека А.В. Агеева.

Левацкая, ультрареволюционная политика Лебедева была основана на идее непримиримого классового антагонизма общества. Чекисты Агеева стали «раскрывать» один за другим несуществующие «заговоры», подвергать зверским пыткам людей. Повсеместно в Якутии была введена продразверстка. Председателем Ревтрибунала, начальником штаба вооруженных сил области А.Г. Козловым 2 января 1922 г. был дан приказ расстреливать «каждого пятого в селении без всякой пощады» при посещении населенного пункта повстанцами. «Исполнители этих директив и приказов на местах сотворили ужасные вещи», — писал М.К. Аммосов.

Секретарь губбюро партии Лебедев не просто санкционировал эти указания, но и сам огульно объявлял коммунистов-якутов «националистами». Уже в марте 1922 г. Лебедев телеграфировал в центр: «Положение создается острое. Подавление белобандитизма возможно при почти поголовном истреблении местного населения».

Эти действия Лебедева и его сторонников привели к началу гражданской войны в Якутии, резкому усилению повстанческого движения. С 6 февраля 1922 г. в Якутске было введено осадное положение, Советская власть сохранилась только в Амге и Вилюйске.

После смены партийного руководства в марте 1922 г. в Якутии стала проводиться новая военно-политическая линия. Прекращается красный террор по отношению к мирному населению, начинается сотрудничество со всеми лояльными к Советской власти элементами, классами, к советскому строительству привлекается якутская интеллигенция.

В своем письме к национальной интеллигенции М.К. Аммосов писал: «Внутренняя политика автономной Якутии будет способствовать возрождению культуры якутской национальности. Долг нацинтеллигенции — активно и горячо взяться за строительство автономной Якутии».

ЯАССР в 1922–1928 гг.

На I Всеякутском Учредительном съезде Советов (27 декабря 1922 г. – 19 января 1923 г.) был избран верховный исполнительный и законодательный орган — ЦИК Якутской АССР в составе 25 членов и 9 кандидатов. Его председателем был избран П.А. Слепцов. В Президиум ЯЦИК вошел М.К. Аммосов.

Съезд образовал государственный исполнительный орган – Правительство Якутской АССР — Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с И.Н. Бараховым. СНК состоял из народных комиссариатов (министерств), комитетов и управлений. Контролирующим органом была Рабоче-Крестьянская Инспекция (РКИ). Государственным языком ЯАССР был признан якутский язык.

Руководство РСФСР с первых дней образования молодой автономии оказывало значительную помощь нашей республике. По решению ВЦИК ЯАССР было выделено 200 тыс. пудов хлеба, десятки тыс. пудов разных товаров, 570 тыс. руб. на кредиты на восстановление сельского хозяйства, медикаментов и хирургических инструментов на 5 тыс. рублей, сельхозмашин на 75 тыс. рублей. Также руководство Советской России разрешило использовать на местные нужды основную часть продналога.

Народные комиссариаты финансов, продовольствия, торговли и промышленности, управления почт и телеграфа, путей сообщения, Рабоче-крестьянская инспекция и политический отдел при ЯЦИК оставались в непосредственном подчинении соответствующих народных комиссариатов РСФСР.

Все плановые задания проводились через СНК ЯАССР. Народные комиссары и начальники управлений назначались ЦИК ЯАССР и утверждались СНК РСФСР. Эти органы государственной власти находились в совместном ведении государственных органов России и Якутии.

Правительство Якутской АССР автономно руководило народными комиссариатами внутренних дел и земледелия, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, также отделами внутренней торговли и промышленности. Иностранные дела, внешняя торговля, военные дела оставались исключительно в ведении центральных органов РСФСР, затем в связи с образованием в конце 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик перешли в ведение СССР.

Значительные полномочия, переданные Декретом ВЦИК РСФСР республике, сохранялись до 1927 г., а затем стали постепенно сужаться.

Довоенный уровень по количеству рогатого скота и лошадей, посевных площадей зерновых культур был достигнут уже к концу 1925 г. По данным профессора Г.Г. Колесова, в 1928 году, накануне массовой коллективизации, республика имела более 600 тыс. голов рогатого скота, более 300 тыс. лошадей.

В 1923–1928 гг. в ЯАССР была заложена прочная база для культурного развития: созданы школьная сеть образования, библиотеки, избы-читальни, учреждения здравоохранения, организованы подготовка кадров в средних учебных заведениях, обучение якутян в центральных вузах страны.

В 1925 г. по инициативе М.К. Аммосова начала работать комплексная экспедиция Академии наук СССР по изучению производительных сил Якутии. Экспедиция работала до 1930 г. и стала научной базой для комплексного социально-экономического развития ЯАССР в период с 1930 по 1991 г.

Вместе с тем необходимо отметить, что даже после создания ЯАССР сохранялся ряд нерешенных проблемных вопросов: излишняя централизация власти, наличие ненужных, промежуточных звеньев в управленческой цепи в виде Сибирского краевого комитета РКП(б).

Многие полномочия, которые были переданы центром на республиканский уровень, в ЯАССР не могли быть реализованы из-за нехватки средств. В связи с этим руководство Якутской АССР неоднократно ставило вопрос о праве на получение отчислений от золотодобывающей промышленности. В 1926 г. председатель СНК ЯАССР М.К. Аммосов, учитывая вклад Якутии в развитие золотодобывающей промышленности, внес предложение о передаче республике 5 % золота, добываемого союзным объединением «Алданзолото».

Именно СНК ЯАССР в 1923 г. организовал геологическую экспедицию В.П. Бертина на Алдан, где были открыты крупные месторождения золота возле ручья Незаметный, что привело к началу золотой лихорадки на Алдане, и уже к 1925 г. число старателей на алданских месторождениях золота достигло 13 тыс. человек.

Также СНК ЯАССР учредил Якутскую золотопромышленную трастовую компанию, впоследствии переименованную в «Алданзолототрест», а затем в 1925 г. трест союзного значения «Союззолототрест». О значении алданской золотодобывающей промышленности свидетельствует то, что в период с 1923 по 1927 г., по данным геолога Обручева, в Якутии на Алдане было добыто почти 30 тонн золота.

Таким образом, необходимо отметить следующее:

Якутская АССР родилась в огне Гражданской войны, благодаря героическим усилиям ярких представителей первой плеяды якутских большевиков М.К. Аммосова, С.М. Аржакова, И.Н. Барахова, П.А. Ойунского.При создании ЯАССР в острых политических спорах удалось сохранить в целом территории Якутской области, входившие в состав дореволюционной России.Заложенный в 1922–1928 гг. потенциал стал прочным фундаментом для социально-экономического развития нашей республики в период с 1928 по 1991 г.Полученный статус автономной республики стал для Якутии мощным стимулом для социально-экономического развития и привел к быстрому восстановлению сельского хозяйства, развитию промышленности, социальной сферы, науки, образования, здравоохранения в период с 1922 по 1928 г.