Политика

Законодательное обновление

Одной из центральных тем года стала реформа местного самоуправления. Новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» сменяет ФЗ № 131 действовавший более двадцати лет.

Перераспределение полномочий, усиление вертикали власти, изменения в избирательной системе — эти вопросы обсуждали на разных площадках от районных, городских советов депутатов до парламента республики. Высказывались различные, порой полярные мнения. Кто-то пытался придать этому политическую окраску, используя свои амбиции, манипулируя общественным мнением. Тем не менее в конце декабря республиканский закон «О местном самоуправлении» был принят парламентом в окончательном чтении.

Теперь в наступающем году депутатам предстоит обновить перечень полномочий, передаваемых муниципалитетам, привести в соответствие с новым законом более 40 региональных нормативно-правовых актов. Кроме этого, в 2026 году выборы нескольких глав улусов и муниципальных образований, в том числе мэра Якутска, пройдут уже по новым правилам — вместо прямых выборов населением их будут избирать муниципальные депутаты. Ряд кандидатур, например, на должность глав районов, будет вносить Ил Дархан.

Также стоит отметить и октябрьское внесение поправок в Конституцию Якутии, обусловленных приведением отдельных норм в соответствие с федеральным законодательством. Здесь тоже были попытки повлиять на мнение населения, под предлогом ущемления конституционных прав и снижения подконтрольности власти. Но буквально через несколько дней нагнетаемая негативная волна разного рода мнений в мессенджерах и соцсетях пошла на спад.

Экономика и бюджет

Заседания парламентских комитетов и правительственные часы стали в этом смысле зеркалом года. Вопросы субсидирования пассажирских перевозок, переселения из аварийного жилья, лекарственного обеспечения, реализации проектов государственно-частного партнерства, состояния ЖКХ и поддержки предпринимательства обсуждались подробно и эмоционально. Но почти каждый такой разговор упирался в одну и ту же проблему — разрыв между отчетами и реальной жизнью. Формально программы выполняются, показатели закрываются. Фактически — сроки сдвигаются, финансирования не хватает, ответственность рассеивается, а недовольство на местах накапливается. Особенно это касалось арктических районов республики.

Правительство заняло оборонительную позицию, не указывая прямо на нехватку средств, но при этом не предлагая корректировку бюджета, как это было принято. В итоге проблемы с финансированием признал глава республики в своем декабрьском Послании Госсобранию. «Поручаю правительству в связи с этим определить неснижаемый уровень бюджетных расходов на базовые потребности жителей Арктики и приравнять их к перечню защищенных статей бюджета», — подчеркнул Айсен Николаев.

В этом же Послании отдельные поручения кабмину касаются структурных изменений в ЖКХ — пожалуй одной из самых острых тем обсуждаемых в этом году, прежде всего связанных с непомерно растущим объемом бюджетных субсидий, неплатежами и огромными долгами.

О необходимости повышения эффективности планирования бюджета отметила и Счетная палата Якутии. «Ситуация становится достаточно сложной. Необходимо начать погружаться в глубокий анализ расходов. Без оптимизации мы ни к чему хорошему не придем. Денег не хватает», – подчеркнула руководитель палаты Алена Федорова на заседании Контрольного комитета Ил Тумэна в октябре.

Она также добавила, что реальный перекос идет из-за того, что практически 40% трудоспособного населения республики работает в бюджетной сфере.

В связи с этим одним из резонансных стало решение правительства о сокращении бюджетников в образовательной сфере. Напрямую об этом не говорилось, но точку поставил Ил Дархан в своем обращении к парламенту. «Речь не идет о закрытии школ и садов, но надо отходить от решений исключительно в пользу сохранения рабочих мест ….. Есть районы, где бесконтрольно раздувались штатные расписания, содержались работники с зарплатой на уровне МРОТ. Это недопустимо ….. Главам муниципальных образований необходимо учесть единые подходы по содержанию сети учреждений образования, подписать с Правительством планы по упорядочению структуры и штатов со сроком реализации в 2026 году», — сказал Николаев.

На сегодня в Якутии в бюджетном секторе работает порядка 117 тысяч человек. Под сокращение в течение ближайших трех лет попадут 2 тысячи человек, что составляет чуть меньше 2% из общего числа бюджетников. 70 % попавших под оптимизацию работников - административно-управленческий персонал. Главная задача проводимой работы — повысить производительность труда, сохранив основной состав сотрудников.

Еще одним из тревожных факторов стало предстоящее в 2026 году повышение налогов для предпринимателей. Основные изменения — увеличение ставки НДС с 20 до 22%, ограничение права регионов самостоятельно регулировать ставки по упрощенной системе налогообложения, снижение лимитов доходов для освобождения от НДС и применения патентной системы.

Особенно это ударит по малым предпринимателям в северных регионах. Многие из них достигают порогового уровня доходов не благодаря расширению своего дела, а исключительно из-за увеличения расходов на энергоносители, тарифы ЖКХ и транспортные издержки. Это обстоятельство вынуждает предпринимателей увеличивать закупки, несмотря на отсутствие реальных возможностей для развития бизнеса.

Новая реальность

В конце декабря ушел из жизни председатель Якутского рескома КПРФ, депутат нескольких созывов Госсобрания РС(Я) Виктор Губарев. Это стало знаком завершения целой эпохи региональной политики. Эпохи, когда парламентские дискуссии были жесткими, фигуры — яркими, а оппозиция — по-настоящему заметной. Достаточно вспомнить депутата Верховного Совета РСФСР, Госсобрания РС(Я) Зою Корнилову, которой не стало в марте 2025 года, также депутата Ил Тумэна III созыва, коммуниста Георгия Артемьева. Новая политическая реальность выглядит более сглаженной, аккуратной и управляемой.

Даже природа в уходящем году была вполне благосклонной. Обошлось без масштабных лесных пожаров, засухи, наводнений. Но неожиданно на севере из-за затяжных дождей затопило дома, социальные объекты, были повреждены дороги в Оймяконском и Абыйском улусах. Надо отдать должное правительству, оперативно удалось ликвидировать последствия дождевого паводка, восстановить жизнедеятельность.

В итоге 2025 год в Якутии можно назвать годом спокойных решений, отложенных ответов и управляемой стабильности. Иногда именно такие «негромкие» годы оказываются самыми важными.

Не исключено, что политическая активность возрастет в связи с предстоящими в сентябре выборами в Госдуму, а также избранием глав муниципалитетов по новой системе.

Уходящий год не дал прорывов и не принес крупных конфликтов, но четко обозначил направление движения. Централизация власти, бюджетный процесс, возможно, непопулярные меры по сокращению расходов и экономии средств — все это станет фоном уже 2026 года.

Фотографии Василия Кононова