В Ил Тумэне

Город растет

Обширный доклад главы Якутска Евгения Григорьева охватывал весь спектр жизни самого крупного города на вечной мерзлоте. Сегодня здесь проживает 389 тысяч человек, что составляет почти 39% населения республики. Это самый быстрорастущий город на Дальнем Востоке. Вместе с тем, рост численности происходит в основном за счет внутренней миграции. 

«Люди едут за лучшей жизнью в Якутск, и, соответственно, у них большие ожидания для того, чтобы реализоваться, хотят комфортную среду. Исходя из этого, у нас большие запросы от населения к качеству проживания», — сказал мэр столицы. 

Объем валового городского продукта в 2024 году составит 417 млрд рублей. С реализацией мастер-плана развития Якутска — главного стратегического документа, утвержденного президентом страны, по целевому сценарию к 2027 году этот показатель увеличится до 548 млрд рублей.  Во многом этому способствует рост оборотов малого и среднего бизнеса. Так, в текущем году оборот розничной торговли составляет 212 млрд рублей, что в два раза выше, чем в 2019 году. Такими же темпами растут показатели общественного питания, пассажирских и грузовых перевозок. «На недавно прошедшей налоговой комиссии вновь приняты основные меры стимулирования в виде налоговых послаблений, что безусловно отражается на общем климате ведения бизнеса», — подчеркнул Григорьев.

Финансовый вопрос

При этом мэр акцентировал внимание на финансовых показателях. Ранее глава республики в ответ на обращения предпринимателей сказал, что власти пойдут им навстречу и оставят ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН), которой пользуется большинство малого бизнеса, на уровне 4%, кто платит только с доходов, и 10% по схеме «доходы минус расходы». Данные ставки будут зафиксированы на пять лет, до 2029 года включительно. Добавим, что по УСН налоги полностью поступают в бюджеты муниципалитетов.

«У нас по прогнозу принятие пониженных ставок УСН повлечет снижение доходов. В 2025 году городской бюджет потеряет 712 миллионов, в 2026-м — 1,78 миллиарда, в 2027-м — 1,154 миллиарда рублей. Это, конечно, очень сильная потеря, которая могла бы позволить решить многие вопросы. Однако решение принято, поэтому работаем с тем, что есть», — сообщил глава Якутска. 

По его словам, одним из основных факторов, влияющих на развитие города, остается низкий уровень бюджетной обеспеченности. «Мы сравнили все дальневосточные субъекты. По этому показателю Якутск занимает пятое место — всего лишь 28 тысяч рублей», — говорит Григорьев. Если добавить к этому рост муниципального долга, увеличение первоочередных расходов и снижение поступлений от УСН на пятилетку, то сокращение собственных доходов усложняет решение поставленных задач. 

Комплекс проблем

В целом по Якутску, по мнению градоначальника и согласно результатам социологических опросов, отмечается положительная динамика, люди видят изменения в городе. Григорьев выразил благодарность правительству и депутатам за поддержку, сказав, что «совместной работой команды мы ведем к улучшению жизни». Тем не менее горожан остро волнуют вопросы наличия большого количества питейных заведений. Большой резонанс получают разного рода происходящие там криминальные случаи. Городская администрация намерена бороться с этим. Например, внедряя требования, паспортизацию ночных клубов и дискотек. 

Безусловно, многолетняя проблема — большое количество аварийного жилья. По данным городской администрации в Якутске 1271 многоквартирных домов отнесены к этой категории, в том числе практически весь деревянный жилфонд. «К сожалению, в действующую программу включено всего 165 домов, которые были признаны аварийными до 2017 года. 957 домов ожидают третьего этапа программы переселения, 79 из них находятся в критическом состоянии, по 19 домам имеются судебные решения о необходимости переселения в первоочередном порядке. Программа должна стартовать с 2026 года», — сказал глава города. 

Еще один вопрос, который решается мэрией — обеспечение земельными участками многодетных семей. Сегодня в очереди состоит свыше 9 тысяч семей. Чтобы как-то решить проблему городские власти намерены с декабря этого года начать предоставление земель на Вилюйском и Намцырском трактах, это порядка двух тысяч участков. Впоследствии к ним добавится еще около одной тысячи участков возле Кильдямцев. Понятно, что сейчас там нет никакой инфраструктуры, но до 2028 года планируется обеспечить эти районы газоснабжением, электроэнергией, построить дороги. На это тоже потребуется значительный объем средств и мэр попросил депутатов оказать поддержку. 

И таких проблем, требующих содействия со стороны парламента и правительства, много. Включая субсидирование лизинга и обновление городских автобусов, межмуниципальных пассажирских перевозок до Жатая и близлежащих улусов, бесплатного проезда детей из многодетных семей, строительства маневренного жилья, обеспечение квартирами детей-сирот. Тут счет идет на миллионы и миллиарды рублей.

Бремя полномочий

Получается, что городу переданы полномочия, но на их исполнение не хватает денег. И если напрямую депутаты не могут распределять средства, то от них зависит насколько своевременно они разработают и примут те или иные законы и нормативно-правовые акты. К примеру, большое количество жалоб от горожан поступает по поводу работы управляющих компаний. Но, как выяснилось, в управлении Госстройжилнадзора работает 10 сотрудников.  «Они вынуждены ездить по всей республике и по Якутску толком ножками не ходят. Это одна из причин отвратительной работы управляющих компаний», — пояснил Евгений Григорьев. Чтобы как-то решить эту проблему мэрии удалось договориться с ведомством об увеличении штатной численности еще на пять человек.

По информации главы города объем инвестпроектов, реализуемых на территории города Якутска, возрос с прошлогодних 70 до 90 млрд рублей в этом году. В основном это строительство. Основным драйвером роста экономики Якутска на ближайшие года станет реализация мастер-плана — масштабная комплексная застройка жилых кварталов, новые объекты, в том числе социальные. Все это даст мультипликативный эффект, получат развитие малый бизнес, креативная индустрия и т.д. 

Руководству города также приходится разбираться с проблемами в районах массового строительства индивидуального жилья. Сейчас жители этих микрорайонов ставят вопросы обеспечения инженерной инфраструктурой, строительства школ, детских садов. О том, насколько правомерны такие требования, это уже другой вопрос. 

К сожалению, в ходе заседания было очень заметно, что представители министерств и ведомств проявляют гораздо меньшую активность, чем депутаты. Это касалось и чисто формальных ответов, каких-то излишне бюрократических пояснений. Например, на вопрос председателя комитета по здравоохранению Светланы Давыдовой об очередности строительстве медицинских учреждений представитель Минстроя ответил буквально в трех предложениях, что строят они по заявке Минздрава. «Я ничего [конкретного] не услышала. То, что все на министерство здравоохранения скинули, это тоже неправильно», — считает Светлана Николаевна. К тому же некоторые из них и вовсе отпросились и ушли не дожидаясь итогов обсуждения. 

Подводя итоги председатель комитета Павел Петров проинформировал, что вопрос о финансировании первоочередных задач в г. Якутске планируется обсудить в ходе уточнения бюджета текущего года. Также отдельно будет рассмотрен вопрос о мерах по реализации указов президента РФ и главы Якутии о поддержке многодетных семей. Кроме того, рекомендации по другим направлениям будут направлены в ближайшее время профильным комитетам парламента и в органы исполнительной власти. 

На пресс-подходе Павел Петров сообщил журналистам: «Я не зря в самом начале сказал о том, то, что более 80% народных депутатов проживает в Якутске. Сегодня мы получили информацию, на мой взгляд, очень динамичную и целенаправленную. Были обозначены болевые вопросы, которые необходимо решать в ближайшие пять лет. Но, естественно, город не может решать многие вопросы в единоличном и в одностороннем порядке. Почему? Потому что есть разница полномочий. Вопросы были озвучены мэром города в количестве 12 пунктов. Я думаю, что дальнейшая работа будет продолжена. Своим коллегам я рекомендовал данный вопрос рассмотреть в своих комитетах. Есть группа из 22 народных депутатов, и они активно сегодня приняли участие в работе. В ближайшее время мы получим проект бюджета и начнется кропотливая работа. Будем смотреть уже непосредственно по статьям, программам, ведомствам и каждый народный депутат имеет право законодательной инициативы по внесению изменений в закон. То есть непосредственно исполнять наказы избирателей». 

Фотографии Василия Кононова