В Ил Тумэне

Столице - особое внимание

Основной доклад представил министр экономики РС(Я) Петр Попов. Сегодня под мастер-планами целесообразно понимать документы стратегического пространственного развития заселенных территорий с выраженной градостроительной компонентой. Они объединяют элементы генплана, муниципальных стратегий и проектов развития территорий, носят долгосрочный характер, фокусируются на ограниченном числе целей и задач, и разрабатываются публичной властью при активном участии экспертов, бизнеса и населения.

Разработана единая информационная система, куда вносится информация по всем 25 городам Дальнего Востока. 
В Якутии разработка мастер-планов осуществляется под эгидой двух ведомств — Министерства экономики и Управления градостроительства и архитектуры. Мастер-планы Якутска и Нерюнгри реализуются под кураторством Минвостокразвития РФ. Кроме этого, создан проектный офис под руководством главы республики, за каждым долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития закреплен ответственный вице-премьер. В частности, по Якутску — Дмитрий Садовников, по Нерюнгри — Джулустан Борисов. 

Мастер-план Якутска разработан Институтом генплана Москвы. «Стратегическая роль Якутска — это укрепление стратегического влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в Арктике и как центра управления крупнейшим субъектом РФ с растущим промышленным, логистическим и креативным потенциалом», — сообщил Попов. Разработке мастер-плана предшествовал опрос населения, который показал, что жителей столицы волнует прежде всего ветхое и аварийное жилье, дороги и благоустройство переполненность социальных объектов. То есть то, что обеспечивает комфортный уровень жизни. 

«В экономике города сделана ставка на создание новых рабочих мест в креативном секторе. Наша задача за десять лет сместить акценты с административного центра в креативную столицу, где значительное место в валовом городском продукте будут занимать творческие и инновационные отрасли экономики», — говорит министр. 

Ключевым проектом плана является строительство Ленского моста, развитие креативной индустрии, Арктический центр эпоса культуры, Высшая школа музыки, Парк будущих поколений, многофункциональный кинопавильон полного цикла. Для реализации туристических возможностей планируется реконструкция международного терминала аэропорта «Туймаада», строительство двух гостиничных комплексов на 268 номеров, и реализация проекта «Старый город-2». В рамках создания 40 кампусов мирового уровня прорабатывается вопрос по созданию в Якутске межвузовского кампуса и учебно-лабораторного корпуса Мединститута СВФУ. По итогам реализации мастер-плана валовой городской продукт увеличится на 42% — с 263,5 до 373 млрд рублей. Производительность труда вырастет на 24%, доля занятых в креативном секторе экономики возрастет до 16%.

Реализация мастер-плана Якутска оценивается в 448,8 млрд рублей. Из них 202 млрд - это федеральный бюджет, 77,8 млрд — бюджет Якутии и 168,9 млрд рублей из внебюджетных источников. «Правительство республики использует все возможные механизмы финансирования, в том числе в рамках инфраструктурного меню, заявились во все национальные проекты, федеральные адресные инвестиционные программы, ряд мероприятий планируем по дальневосточной концессии и льготного заемного финансирования от ВЭБ.РФ», — отметил глава Минэкономики. 

Важнейший промышленный центр

Мастер-план Нерюнгри разработан Институтом Сибирской лаборатории урбанистики в рамках соглашения с ДОМ.РФ. Три основные проблемы города по опросам жителей — это состояние дорог, низкое качество оказания медицинских услуг, благоустройство, отсутствие досуговых мест. Реализация данного мастер-плана повысит уровень качества жизни населения и важнейшего промышленного центра Якутии. Численность города должна увеличиться на 11% — до 61,4 тысячи человек с потенциалом роста после 2030 года еще на 20 тысяч. В результате валовый отраслевой продукт возрастет в 2,3 раза до 222,6 млрд рублей. 

На реализацию мастер-плана требуется 114 млрд рублей. В том числе 53 млрд из федерального бюджета, 6 млрд из республиканского и 55 млрд из внебюджетных источников. Предусматривается поэтапный ремонт корпусов Нерюнгринской районной больницы, строительство жилого квартала «Р», общежития Южно-Якутского технологического колледжа, спортивного лагеря «Мужество», ремонт городского водоканала и ряд других мероприятий. 

Форпост на северо-востоке страны

Кроме этого разрабатывается большой проект — мастер план Тикси-Найба. Он предусматривает возобновление работы Тиксинского морского порта, благоустройство поселка, строительство морского терминала в Найбе, автозимника «Найба — Усть-Куйга» с грузопотоком 2 млн тонн, достаточным для северного завоза и строительства Кючусского кластера по добыче твердых полезных ископаемых. 

С 2035 года планируется увеличить грузопоток в морском терминале Найба до 10 млн тонн за счет освоения месторождений углеводородов и станет частью проектов «Северо-Восточный транспортный коридор» и «Восточный меридиан». Это позволит в 2040 году создать крупный транспортно-логистический центр на северо-востоке России. 

Слово за архитекторами

Одним из основных направлений деятельности Управления архитектуры и градостроительства является содействие пространственному развитию территорий, создание комфортных условий проживания и формирование качественной среды. По словам руководителя ведомства Любови Папок «сегодня населенные пункты имеют отраслевой характер управления, приоритеты развития отдельных отраслей и направлений инфраструктуры зачастую не связаны между собой, а социально-экономическое развитие далеко не всегда согласуется с территориальным. Кроме того, нередко отсутствует взаимосвязь планов развития регионального и муниципального уровней. Возможности органов местного самоуправления по принятию стратегических решений развития ограничены, в том числе по причине существующей бюджетной системы, подразумевающей, что большая часть доходов населенных пунктов зависит от распределения средств на региональном уровне».

За последние три года Управлением архитектуры и градостроительства при участии Центра компетенций по вопросам городской среды «LETO» разработаны мастер - планы муниципальных образований Якутск, Нерюнгри, Мирный, Алдан, Томмот, Олекминск, Ленск, Кангалассы, Намская агломерация, Нижний Бестях, Вилюйск, Сунтар и Нюрба. В Арктической зоне разработаны мастер - планы: Тикси - Найба, Усть-Куйги, Оленька и Чокурдаха. В разработке находится проект села Саскылах Анабарского улуса. Мастер-планы также разработаны по инициативе органов местного самоуправления — Ытык-Кюеля, Чурапчи, Октемцев, Хандыги, Бердигестяха.

В целях реализации и адаптации применения мастер - планов населенных пунктов органам местного самоуправления для принятия градостроительных решений необходимо внести изменения в генеральные планы и правила землепользования и застройки территорий. «В настоящее время в арктических районах наблюдается низкий показатель по реализации разработанных мастер - планов, по актуализации градостроительной документации, это связано с текучестью кадров, отсутствием специалистов на местах и компетенций, отсутствием средств на разработку документов. В связи с этим, для эффективности решения задач предлагается рассмотреть возможность централизованно решать эти вопросы», — считает главный архитектор республики.

Фотографии Василия Кононова