В Ил Тумэне

Формат и участники

Муниципальный час — сравнительно новый формат работы парламента, введенный по инициативе спикера парламента. Суть проста: депутаты напрямую слушают руководителей территорий, без посредников и протокольных фильтров. Заседание провела председатель постоянного комитета по делам Арктики Елена Голомарева. В зале собрались заместитель председателя Госсобрания, глава бюджетного комитета Юрий Николаев, исполняющий обязанности министра финансов РС(Я) Иван Алексеев, председатель Счетной палаты Алена Федорова, народные депутаты. Главы арктических районов участвовали по видеосвязи — кто из Анабара, кто из Момы. Но при этом некоторые улусы и вовсе не не подключились к разговору.

Тема звучала как официальное название закона, но за ней стояли вещи простые и осязаемые: есть ли деньги на зарплату учителям, оплачены ли коммунальные услуги, смогут ли люди съездить в отпуск.

Цифры сходятся — картины нет

И.о. министра финансов Иван Алексеев доложил о параметрах государственного бюджета республики на 2026 год: доходная часть составляет 337 млрд рублей, расходная — 349,8 млрд. Межбюджетные трансферты местным бюджетам — 106,3 млрд рублей, что на 9,7% ниже прошлого года. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов снизилась до 27,2 млрд рублей против 29 млрд в 2025 году. Дотация на сбалансированность — 524 млн рублей, тогда как годом ранее было почти 1,9 млрд. Министр сразу предупредил: эти 524 млн уже полностью распределены, свободных источников нет.

По оперативным данным на 1 июня 2026 года, местные бюджеты арктических улусов в совокупности исполнены на 51,5% от годового плана — формально даже чуть лучше среднереспубликанского показателя. Но когда слово взяли главы районов, картина резко изменилась.

Голоса с мест

Верхнеколымский район: потребность в финансировании — 288 млн рублей, дефицит — почти 79 млн. Тарифы на электроэнергию выросли на 40%, авиабилеты на местных маршрутах подорожали в несколько раз. Платить работникам за проезд в отпуск стало физически невозможно.

Анабарский район: в прошлом году бюджет по доходам исполнен лишь на 73% — из-за резкого падения дивидендов от акций АЛРОСА. Долги по коммунальным услугам перекочевали в этот год. Совокупная потребность по ЖКХ и фонду оплаты труда до конца 2026 года — 241 млн рублей, которые взять неоткуда. Дополнительная проблема — с прошлого года дотации перечисляются равными долями в течение года, тогда как коммунальные расходы концентрируются в первом квартале. «У нас либо мы выплачиваем зарплаты и часть отпускных, либо выдаем проезд в отпуск. Пару миллионов остается», — коротко описал ситуацию первый заместитель главы района.

Нижнеколымский район: 157 млн рублей нужно на коммунальные услуги, 60 млн — на доведение зарплат до МРОТ, и еще 97 млн — по судебным решениям об антитеррористической безопасности в школах. Задолженность по ЖКХ появилась только в июне — до этого район старался не допускать долгов.

Оленекский улус: принятый с дефицитом в 37,9 млн рублей бюджет не обеспечивает 187 млн рублей обязательных расходов. Из них 142 млн — нехватка на коммунальные услуги, 35 млн — на проезд в отпуск, 10 млн — на школьное питание. С июля прошлого года закрыто Верхнемунское месторождение — доходная база схлопнулась. Кредиторская задолженность на 1 июня — 143,5 млн рублей, из которых 121,5 млн приходится на долг перед ГУП «ЖКХ».

Момский район предложил нестандартное решение: глава выступил с инициативой подключить к работе с недропользователями спутниковые снимки, облеты Министерства природы и ФСБ. По его словам, число лицензий на добычу в районе за несколько лет выросло с 98 до более чем 200, но налоговая отдача остается ничтожной. «Два года назад между двумя недропользователями произошла стычка, написали друг на друга заявления. И за один день в наш бюджет зашло 26 миллионов рублей штрафов», — привел пример глава района.

Счетная палата: 3,7 миллиарда дефицита

Председатель Счетной палаты Алена Федорова свела данные всех районов воедино. Суммарное отклонение утвержденных бюджетов от реальной потребности арктических муниципальных образований составляет 3 млрд 759 млн рублей. Из них 1 млрд 933 млн — нехватка на ЖКХ, 707 млн — на фонд оплаты труда.

«Две статьи — ЖКХ и зарплата — по идее должны финансироваться на сто процентов. Сегодня это головная боль глав районов. А завтра это будет проблема самого правительства», — предупредила Алена Федорова.

Она обратила внимание и на другую системную проблему: в ряде районов нормативные правовые акты, включая бюджетные решения, не проходят регистрацию в управлении Министерства юстиции. Документы без регистрации не имеют законной силы, а таких случаев — «сплошь и рядом».

Поручения даны — исполнения нет

Народный депутат Александр Сусоев поставил вопрос принципиально. По его словам, любой указ или поручение главы республики перед подписанием проходит согласование со всеми необходимыми министерствами. Значит, правительство с этими документами соглашается. И после этого не исполняет.

«Глава поручал включить арктические разделы во все государственные программы — исполнено не полностью. В Послании поручено определить неснижаемый уровень базовых потребностей жителей арктической зоны. Срок — до 1 мая. Прошло. Исполнения нет. Если не можете исполнить — зачем такие нормативные акты выпускать? Надо начинать с себя, и только потом требовать от муниципалитетов», — сказал депутат.

Сусоев также назвал вещи своими именами: «Сегодня министра Арктики (Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я)) вообще нет на заседании. У меня такое чувство, что министру Арктика совсем не нужна».

«Наш комитет выезжал в арктические улусы — даже представителя от министерства не было. Сегодня здесь решается бюджет арктических территорий. Иван Иванович сделал полный анализ бюджета Арктики. А где министерство Арктики?», — дополнила народный депутат, председатель комитета по охране здоровья Светлана Давыдова.

Миллиард на осень и разговор до бюджета

Заместитель председателя Госсобрания, глава бюджетного комитета Юрий Николаев резюмировал дискуссию с несколькими конкретными предложениями. Во-первых, в рекомендации муниципального часа, которые будут направлены правительству, необходимо прямо прописать требование неукоснительного исполнения пунктов Послания Главы республики по арктическим территориям — с указанием сроков. При необходимости — обратиться с отдельным письмом непосредственно к Главе республики.

Во-вторых, на осеннюю корректировку бюджета нужно предусмотреть не менее 1 млрд рублей дотации на сбалансированность — для решения самых острых проблем. В-третьих, до первого чтения бюджета на 2027 год провести отдельное серьезное совещание именно по арктической тематике.

Юрий Николаев также предложил Министерству финансов до осени сделать полный экономический разбор хотя бы одного района — по примеру Жиганского улуса, откуда, собственно, и пришло письмо с инициативой провести этот муниципальный час. Такой анализ должен дать ответ: подтверждают ли данные самого района, что действующая методика выравнивания ведет к финансовой деградации арктических территорий, — или нет.

Обсуждение продолжится

Закрывая заседание, Елена Голомарева отметила, что цифры Министерства финансов и данные районов, по ее словам, «совсем не коррелируются». А Министерство по развитию Арктики, у которого есть и отдельный статус, и собственное положение, и поручение от Главы республики — «сегодня вместо него работает комитет по делам Арктики».

«В 2027 году с нулевыми бюджетами к парламенту подходить нельзя. Вообще такого не должно быть», — сформулировала она итог заседания.

По результатам муниципального часа будет подготовлено письмо Главе Республики Саха (Якутия). Рекомендации направят в правительство. Осенью — до начала рассмотрения бюджета на 2027 год — парламент намерен вернуться к арктической теме уже с конкретными цифрами и требованием конкретных решений.

Фото Василия Кононова