В Ил Тумэне

Заседание открыл заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн), председатель постоянного комитета по делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций Александр Подголов. Он напомнил, что в Якутии живут представители 135 национальностей, и отметил, что для республики Год единства не формальная дата, а возможность оценить, как выстроена работа органов власти с национально-культурными объединениями, что удалось сделать и какие вопросы требуют внимания. 

План выполнен на 70 процентов

Гаврил Кириллин напомнил, что в этом году по инициативе Президента России впервые прошла Международная неделя «Народы России». Ее мероприятия состоялись в том числе в Якутске и завершились 4 ноября.

Уполномоченными органами в сфере государственной национальной политики в республике являются Министерство по внешним связям и делам народов и Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера. Ключевой документ отрасли: Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года. В этом году в республике утвержден региональный план ее реализации до 2028 года включительно.

По словам министра, инициативу объявить 2026 год Годом единства народов России выдвинул в прошлом году атаман Всероссийского казачьего общества Виталий Кузнецов на заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям. Цель года: укрепление национального единства и межэтнического согласия. В этом году в календаре появились два новых государственных праздника: День коренных малочисленных народов Российской Федерации, который впервые отметили 30 апреля, и День языков народов Российской Федерации, отмечаемый 8 сентября.

Республиканский план мероприятий Года единства утвержден в феврале 2026 года. В его подготовке участвовали органы власти, учреждения культуры и образования, Общественная палата, общественные организации и национально-культурные объединения. План включает 111 мероприятий в семи тематических блоках: совершенствование нормативной правовой базы, развитие ресурсного потенциала, знаковые даты и юбилеи, этнокультурные мероприятия, выставочная и конгрессная деятельность, патриотическое воспитание, информационно-просветительская работа. Выполнено 77 мероприятий, до конца года предстоит провести еще 34.

Министр подчеркнул, что значительная часть мероприятий инициирована национально-культурными объединениями и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера или проходит при их участии. По его оценке, это показывает, что Год единства проводится не как формальная кампания, а как совместная работа государства и гражданского общества.

Сейчас в республике действуют 65 национально-культурных объединений, 1069 родовых кочевых общин коренных малочисленных народов Севера, 11 реестровых казачьих обществ, три общественные организации казаков и 162 религиозные организации.

Субсидии и юбилеи

В рамках плана утвержден порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям по государственной программе укрепления общероссийской гражданской идентичности и этнокультурного развития народов. По итогам конкурса в 2026 году поддержаны 13 социально значимых проектов национально-культурных объединений и казачьих обществ на общую сумму 5 млн рублей.

Расширяется сеть местных отделений регионального отделения Ассамблеи народов России: они созданы, в том числе, в Верхоянском, Томпонском и Усть-Янском районах. По словам министра, это позволяет работать ближе к людям и своевременно поддерживать общественные инициативы на местах.

Самым масштабным направлением стали этнокультурные мероприятия. В республике отметили День родного языка и письменности, Декаду родных языков, День Арктики, День Республики Саха (Якутия), День славянской письменности и культуры, День Государственного флага, День народного единства, а также традиционные праздники народов Якутии, в том числе коренных малочисленных народов Севера и русских арктических старожилов. Министр отметил, что именно национальные общины хранят родные языки, обряды и духовные традиции, а органы власти обеспечивают организационную, методическую и финансовую поддержку их инициатив.

В федеральный план Года единства вошли три мероприятия, инициированные общинами республики: первый Международный форум «Сотрудничество во имя мира и согласия народов», межрегиональный культурно-образовательный проект «От Кулаковского до Гамзатова» и праздник дружбы и единства народов в Таттинском улусе, на родине Алексея Кулаковского. Гаврил Кириллин назвал это признанием инициатив республиканских активистов на федеральном уровне.

Издан фотоальбом «Этноатлас Республики Саха (Якутия)» со сведениями о 135 народах, проживающих в республике. Он подготовлен при участии Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН и национально-культурных объединений. В течение года работают семь информационно-просветительских и культурно-образовательных проектов, среди них цикл теле- и радиопередач на НВК «Саха», уроки межнационального общения, программа «История народов Якутии» и образовательный проект «Лига родных языков: семья, школа, медиа». Они охватывают телевидение, радио, школы и муниципальные районы.

Министр сообщил, что 4 ноября на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям Владимир Путин предложил продолжить работу, начатую в Год единства народов, в том числе в новых форматах. Министерство вместе с Ассамблеей народов России, Ассамблеей народов Якутии, Молодежной ассамблеей и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера уже готовит предложения. Гаврил Кириллин попросил депутатов Ил Тумэна подключиться к этой работе.

Роль казачества

Депутат Николай Бугаев поднял вопрос о поддержке казачества. Гаврил Кириллин напомнил, что в 2010-е годы в республике действовала отдельная государственная программа поддержки казачества, но в последние годы выделить на эти цели отдельную строку в бюджете не удавалось. Федеральный закон рекомендует регионам организовать работу по привлечению казаков к несению государственной службы. Министерство ежегодно подает бюджетную заявку, подана она и на будущий год. С Министерством финансов договорились внести вопрос на правительственную комиссию по бюджетным корректировкам, которая будет работать до второго чтения бюджета.

Школы: против молельных комнат

Депутат Павел Петров рассказал, что в Мархинской школе возникают споры из-за того, что девочки приходят на занятия в хиджабах, а мальчики в тюбетейках, а также звучат просьбы организовать в школах молельные комнаты.

Гаврил Кириллин заявил, что выступает против молельных комнат в образовательных учреждениях. Этот вопрос накануне Дня народного единства обсуждали на заседании Совета по государственной национальной политике вместе с Министерством образования и науки. По словам министра, растет приток мигрантов, особенно из стран Центральной Азии. По данным мониторинга Минобрнауки, в Мархе стихийно формируются классы, где дети мигрантов составляют большинство учеников. Министерству протокольно поручено не допускать таких перекосов, ведомство проведет работу по перераспределению учащихся. Министр подчеркнул, что недопустимо появление анклавов как в отдельных местностях, так и в школах.

Александр Подголов добавил, что школа может решить вопрос самостоятельно. По его словам, в бытность директором школы и главой Промышленного округа Якутска запрет на ношение хиджабов и головных уборов закрепляли в уставах школ, в том числе школы № 13.

Дом дружбы народов ждет ремонта

Депутат Светлана Давыдова спросила о субсидиях национально-культурным объединениям. Министр подтвердил, что порядок их предоставления утвержден, а по линии министерства в этом году поддержаны проекты на 5 млн рублей. С учетом субсидий, которые распределяет Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера, в этом году поддержаны 47 проектов на 22 млн рублей, в прошлом году 51 проект на ту же сумму. Большая часть этих средств поступает из федерального бюджета в рамках софинансирования. По словам министра, для текущих задач средств хватает, но с учетом новых поручений Президента министерство будет предлагать новые форматы работы и просить на них финансирование. На будущий год по государственной программе укрепления общероссийской гражданской идентичности запрошено 117 млн рублей, большая часть суммы приходится на государственное задание Дома дружбы народов.

Второй вопрос Светланы Давыдовой касался укрепления материально-технической базы Дома дружбы народов имени А. Е. Кулаковского. Министр пояснил, что Дом дружбы подведомствен его министерству, поскольку работает как ресурсный методический центр государственной национальной политики. В прошлом году на Совете по государственной национальной политике Глава республики Айсен Николаев поручил Министерству культуры и духовного развития рассмотреть вопрос о текущем или капитальном ремонте здания в рамках национального проекта. Однако, по словам Гаврила Кириллина, Минкультуры к этой работе пока не подключилось, сославшись на то, что учреждение ему не подведомственно. «По большому счету это отписки», — сказал министр. Расходы на ремонт министерство включило в заявку на 2027 год, но в проекте бюджета, принятом в первом чтении, их нет. Проект реконструкции и локальная смета подготовлены, вопрос тянется несколько лет. Министерство будет добиваться поддержки ко второму чтению.

На вопрос о районных отделениях Ассамблеи народов Якутии министр ответил, что это общественные организации. Они базируются в разных учреждениях и финансируются за счет грантов, в том числе Фонда президентских грантов, и республиканских субсидий.

Мигранты: около 40 тысяч на учете

Депутат Нюргуяна Заморщикова спросила о численности иностранных граждан в республике и их адаптации. По данным министерства, на миграционном учете состоят около 40 тысяч иностранных граждан. По притоку на первое место вышли граждане Киргизии, в прошлом году лидировал Таджикистан.

Якутия участвует в пилотном проекте Федерального агентства по делам национальностей по созданию центров адаптации и интеграции иностранных граждан. Такие центры открыты в шести регионах России.

Республиканский центр работает около двух с половиной лет и полностью финансируется из федерального бюджета, в нем 15 штатных сотрудников. В прошлом году центр охватил 17 тысяч иностранных граждан, в этом году цель 25 тысяч. Мероприятия Года единства финансируются из республиканской государственной программы и внебюджетных источников.

Депутат Георгий Балакшин спросил о спортивных клубах, в которых занимаются мигранты, и о доле мигрантов среди водителей такси. Министр ответил, что мониторинг спортивных клубов министерство не ведет, но взаимодействует с клубами, созданными киргизской и таджикской общинами; вопрос об их статусе предложено рассмотреть с Министерством спорта. Статистика занятости мигрантов в такси относится к компетенции МВД и Министерства транспорта. Ежегодный указ Главы республики определяет виды деятельности, в которых запрещено работать иностранцам по патенту, однако он не распространяется на граждан государств Евразийского экономического союза: Киргизии, Казахстана, Беларуси и Армении. Министерство запросит сведения в МВД.

Депутат Александр Корякин спросил, существует ли граница, которую нельзя переходить, чтобы сохранить идентичность. Гаврил Кириллин признал, что Якутия входит в число регионов с самой высокой долей мигрантов по отношению к постоянному населению: от 3,5 до 4 процентов при среднем показателе по стране около 1,2 процента. Это связано с крупными инфраструктурными проектами: работодатели централизованно привлекают рабочую силу, часть мигрантов приезжает самостоятельно для работы или учебы. После пандемии число мигрантов растет, но без скачков: сейчас около 40 тысяч человек, тогда как до пандемии фиксировали 78-80 тысяч.

Конкретную границу министр назвать не смог, но отметил, что с прошлого года федеральное законодательство ужесточилось. Теперь дети мигрантов для зачисления в школу должны сдать экзамен по русскому языку. По оценке Минобрнауки, около половины детей мигрантов школьного возраста в результате остались вне системы образования. Министерство образования и науки работает над тем, чтобы привлечь их в кружки и программы дополнительного образования, а затем подготовить к экзамену.

34 мероприятия до конца года

Депутат Алена Атласова отметила большую работу министерства с общинами и спросила, успеет ли оно провести оставшиеся 34 мероприятия плана за ноябрь и декабрь. Министр ответил, что большая часть оставшихся мероприятий требует финансирования. Укрепление материально-технической базы Дома дружбы народов, скорее всего, перейдет на следующий год. До конца года предстоит принять несколько нормативных правовых актов. Министр признал риски, но заверил, что все мероприятия будут выполнены, если не в этом, то в следующем году. Министерство также привлекает партнеров, готовых поддержать проекты.

На вопрос о работе с федеральными СМИ Гаврил Кириллин сообщил, что в этом году в республике снимали две федеральные телеплатформы, в том числе по проекту Федерального агентства по делам национальностей. Согласован цикл передач, которые выйдут на федеральных каналах. Информация о мероприятиях регулярно публикуется на федеральных площадках.

Общины просят поддержки

Председатель общественной организации «Русская община» Республики Саха (Якутия) Екатерина Егорова, выступившая также от Дома дружбы народов, попросила депутатов помочь объединить ресурсы разных министерств и ведомств для капитального ремонта здания. По ее словам, Дом дружбы предоставляет площадку не только для собственных мероприятий, но и для молодежных, культурных и школьных событий, включая Антифашистский форум, и техническое состояние здания давно требует капитального ремонта.

Екатерина Егорова также призвала усилить работу со СМИ по национальной политике, особенно в условиях информационного противостояния. Для школ она предложила распространить опыт клубов интернациональной дружбы, действующих в школе № 13, например, в виде отдельного направления в «Движении первых». По ее словам, в Год единства школы неоднократно обращались в Дом дружбы и некоммерческие организации с просьбой познакомить детей с культурой народов, и общественники готовы в этом участвовать.

«Год единства не заканчивается 31 декабря»

Подводя итоги, Александр Подголов поблагодарил участников за содержательные вопросы. Как председатель Ассамблеи народов Якутии он отметил, что в государственной национальной политике республика находится в числе лидеров. По его словам, почти ни в одном регионе нет такой связки, как в Якутии: профильное министерство, Дом дружбы народов как методический центр и Ассамблея народов Якутии, которая работает уже 32 года и сейчас является региональным отделением Ассамблеи народов России.

«Но нет предела совершенству, надо работать дальше», — сказал Александр Подголов. Он напомнил слова Президента о том, что Год единства народов не заканчивается 31 декабря и работу нужно продолжить в 2027 году так же, как она шла в 2026-м.

Фото Василия Кононова