В заседании приняли участие народные депутаты Виктор Губарев, Елена Голомарева, Алексей Еремеев, Виктор Федоров, Владимир Прокопьев, Павел Петров, а также представители заинтересованных министерств и ведомств.
Проект федерального закона изначально оказался резонансным, вызвал в основном протестную реакцию среди населения, в особенности среди жителей северной части республики. Документ содержит нормы, создающие режим наибольшего благоприятствования новому бизнесу, собирающемуся прийти на Север. Притом из содержательной части видно, что речь прежде всего о поддержке крупного бизнеса, идущего осваивать новые сырьевые ресурсы северных территорий, континентального шельфа и др.
Для устранения помех в скорейшем освоении новых месторождений законодатель предусмотрел создание структур, не подотчетных в своих действиях руководству субъектов и органов местного самоуправления, возможность принудительного отчуждения и зарезервирования «понравившихся» бизнесу земель, инвестиционный порог в 500 млн. руб., который на деле становится непреодолимым барьером для малого и среднего местного бизнеса, предпринимателя в целом. Законопроект практически не содержит норм взаимодействия с местными органами государственной и муниципальной власти, в нем нет упоминания о жителях подлежащих промышленному освоению территорий и т.д.
Законопроект 12 марта 2020 года принят Государственной Думой РФ в I чтении. Идет подготовка ко второму чтению. Отмечается, что принятие его в таком виде для северных регионов, для малого и среднего бизнеса чревато последствиями.
С момента появления данный законопроект находится под контролем Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева. Еще до внесения в I чтении республика на самых различных площадках, начиная от совещания при полпреде Ю.П. Трутневе, ставила вопросы по отстаиванию интересов северян и северного предпринимательства, земельных отношений, интересов КМНС, участия малого и среднего бизнеса, местного населения в освоении природных ресурсов и.т.д.
Работа продолжается и после принятия законопроекта в I чтении. В рабочую группу по подготовке законопроекта для второго чтения в Государственной Думе вошли три наших представителя: депутат Государственной Думы Галина Данчикова, председатель парламентского комитета Елена Голомарева и первый вице-спикер парламента Якутии Александр Жирков, который в настоящее время координирует работу в республике над предложениями в проект федерального закона.
Как отметил Александр Жирков, законопроект в том виде, в котором принят в первом чтении, содержит много спорных положений и формулировок, что осознают и сами разработчики. В первом чтении законопроект прошел со значительным обременением, прежде всего по предложениям от регионов и от депутатов Государственной Думы, представляющих Север.
О ходе работы над проектом федерального закона Александр Жирков рассказал следующее:
«Представители от Якутии принимают участие на всех стадиях обсуждения законопроекта, от Дальневосточного округа до комитетов и комиссий Государственной Думы. Предложения нашей республики сгруппированы в пять основных блоков:
Земельные отношения, включая требование об исключении из текста законопроекта нормы о принудительном отчуждении земельных участков и другого недвижимого имущества.Участие республики в создании и деятельности управляющих компаний, в подборе резидентов, участие новых компаний в социально-экономическом развитии территорий.Приоритетное трудоустройство представителей коренного и местного населения в работе новых компаний.Учет и защита прав и интересов КМНС, ТТП, контроль общественности за деятельностью резидентов Арктической зоны, вопросы экологической безопасности.Вопросы налоговой политики и финансовых отношений, преференций, выпадающих доходов, страховые и прочие дела.
Что имеем на сегодня?
Первое: Пока пришли к общему мнению о возможности исключения из проекта закона статей о принудительном отчуждении и резервировании земель. Подчеркиваю: не исключили, а подготовили согласованное предложение об исключении. Это – первый этап в продвижении предложений субъекта законодательной инициативы.
Второе: Договорились о создании иных, чем предусмотрено первоначально, механизмов участия руководства субъектов и муниципальных образований в создании и управлении деятельности управляющей компании, выборе резидентов Арктической зоны. Тут еще много нюансов – насколько полно и деятельно будет это участие? Насколько приемлемы согласованные предварительно формулировки и т. д.
Удалось также договориться о возможности снижения порога доступности от 500 млн. да 1 млн. рублей. При принятии, эта норма даст возможность стать резидентами Арктической зоны местным предпринимателям, малому и среднему бизнесу, что для нас важно.
Третье: По приоритетному трудоустройству местного населения. Существенного продвижения в пользу субъектов пока нет. Мы ставим вопросы не только приоритетного трудоустройства, но и обучения и подготовки местных кадров с последующим трудоустройством в крупные предприятия.
Четвертое: Идет работа над формулировкой новой статьи, включающей вопросы защиты прав и интересов КМНС. Формулировки пока зыбкие, нужно их приземлить, конкретизировать, отойти от общей фразеологии.
Пятое: Пока имеем расплывчатые формулировки по налогам, преференциям, выпадающим доходам, а также по страховым вопросам, компенсациям, степени участия субъекта в каждом из этих направлений.
Нет понимания к нашим предложениям о необходимости участия резидентов (читай: крупных добывающих, промышленных и других предприятий) в вопросах социально-экономического развития территорий. В целом, работа идет, не все в нашу пользу, но по отдельным принципиально важным для северян вопросам достигли предварительного взаимопонимания».
Как сказал первый вице-спикер парламента Якутии, рабочая группа созывает совещания периодически, предложения, перед тем как направить в Думскую комиссию, согласовываются напрямую с Главой Республики.
«Думская комиссия заседает каждую среду. Пока в закрытом режиме. Мы работаем также в удаленном режиме, притом мы должны действовать на опережение», – подчеркнул Александр Жирков.
Пресс-служба Ил Тумэна
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
