В Ил Тумэне

Время для раздумий

Муниципальные тойоны, в свою очередь, с этим категорически не согласны, заняв глухую оборону, требуют от депутатов республиканского парламента оставить всё, как было и согласны только разве что на мелкие уступки. Парламент в свою очередь взял тайм-аут, чтобы обсудить все пожелания и хорошо подумать - как своих не обидеть и закон соблюсти.

Напомним, что обсуждение гарантий и компенсаций муниципальных служащих в рамках двух законопроектов «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» и Закон РС(Я) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы» состоялось на «круглом столе» «Актуальные вопросы местного самоуправления».

Первый законопроект был принят парламентом в первом чтении в декабре 2020 года. Уже тогда стало понятно, что он вызовет вполне определённую реакцию у руководителей муниципалитетов. Потому в целях широкого обсуждения сбор предложений был продлен до 15 февраля 2021 года. Как отметил председатель парламента Петр Гоголев, срок может быть также продлен. Забегая вперёд: после обсуждения спикер предложил перенести срок сбора предложений на 15 марта 2021 года.

Королевские отпуска

Но вернёмся к отпускам и пенсиям. Изменения в них прокомментировала заместитель руководителя Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы и Правительства РС(Я) Лена Ермолаева.

По её словам, это законодательные инициативы Главы и Правительства Якутии. Вводятся они в целях приведения законов республики в соответствие с федеральным, да и в общем, с идущим вперёд республиканским законодательством.

Как отметила Лена Ермолаева, в соответствии с положениями статьи 115 Трудового кодекса РФ предлагается изменить продолжительность основного отпуска на 28 дней для муниципальных служащих, а также установить продолжительность отпусков за ненормированный рабочий день в количестве 15 дней, плюс северные и в итоге получается 67 дней.

Тут я замечу, что сегодня основной отпуск у них 45 дней и вместе с надбавками они в целом, отдыхают на полном на то основании 81 день в году. Это, можно сказать, по- королевски щедро им отсыпал Трудовой кодекс.

Ведь ещё с времён СССР считается, что в стране самый шикарный отпуск у людей самого тяжёлого труда -- шахтёров, металлургов и нефтяников. Именно представителям этих профессий в зависимости от тяжести условий труда к основному, базовому отпуску в 28 дней, могут добавить дополнительно до 36 дней. То есть максимально возможный оплачиваемый отпуск - 64 дня.

Консолидированный отпор

Свои предложения в законопроект озвучила глава городского поселения «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского улуса Варвара Сергеева. Замечу, что это консолидированное мнение группы глав, делегированных на «круглый стол» для обсуждения острых вопросов местного самоуправления.

Как сказала глава арктического посёлка, «мы считаем, что принятие поправок в закон в части подпункта «а» статьи 1 (строчка гласит в пункте цифры "45" заменить цифрами «28») является мерой преждевременной.

Данный вопрос требует более детального анализа по вопросу нарушения трудовых прав действующих глав. Снижение основного отпуска с 45 дней до 28 - это дисбаланс. Потому как ФЗ РФ предусмотрено 30 календарных дней для муниципальных служащих. Точно так же республиканским законом о муниципальной службе предусмотрено 30 календарных дней. Если примут этот закон в окончательном чтении, глава, являясь работодателем муниципальных служащих, будет ущемлён в правах. И его социально-правой статус будет понижен. Как вариант решения указанной проблемы можно установить для выборных должностных лиц ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Неким компромиссом, на который готовы пойти сегодня главы, по мнению Сергеевой, является то, что они готовы отказаться от редакции закона в части пункта «б», дающим право на 15 дополнительных дней отпуска за ненормированный рабочий день.

В смысле не то, чтобы совсем отказаться, а оставить как есть. Так как ситуация на сегодня такая - для глав районов прибавка к отпуску за ненормированный рабочий день составляет 12 календарных дней, для глав поселений - 10. В принципе, соглашается с текущим положением она, «нам этого достаточно». То есть главы согласны пожертвовать пятью днями от отпуска длиною в 81 день, но не более того…

Ущемляете? Компенсируйте!

Касаясь изменений к закону о пенсии, которые тоже в ряде пунктов становятся жестче, к примеру, нивелируя все льготы, если получателя осудили по уголовному преступлению в момент нахождения его на посту, Варвара Сергеева остановилась только на одном из моментов: «К закону о пенсиях просим о исключении положения, где говорится о том, что пенсия за выслугу лет устанавливается только тем, кто достиг пенсионного возраста или получил ей по инвалидности, находясь на посту главы».

Позицию глав она объяснила заботой о том, что «республика может прийти к тому, что молодые инициативные, обладающие креативным мышлением, не пойдут в главы.  На места глав будут стремиться люди предпенсионного возраста, отработать один срок и получить доплату к пенсии.

«У нас не самая лёгкая работа», подчеркнула она тяготы и лишения муниципальных глав.  «Мы первыми встречаем любой удар, будь то пандемия или обращения граждан. Для нас, действующих глав, установлены запреты и ограничения. Никакой деятельности, кроме преподавательской, научной и творческой. Коль для нас установлены ограничения и где-то ограничены конституционные права, то нам должны быть расширены социальные гарантии. Компенсировать должны, потому что в течение выборного срока мои конституционные права нарушены…»

С мест её поддерживали словами: да, мы, главы в сёлах, самый трудовой народ, трудимся в одном лице - и за МЧС, и за участковых, и даже за мировых судей!

Прийти к консенсусу 

По сути вопроса её поддержали другие выступающие: председатель районного совета депутатов Намского улуса Иван Попов, председатель контрольно-счетной палаты Сунтарского улуса Екатерина Семенова, исполнительный директор Совета муниципальных образований РС(Я) Петр Черемкин.

Выступающие отметили, что законопроект ухудшает социальные гарантии для выборных должностных лиц МСУ. В связи с этим предложено тщательно рассмотреть положения законопроекта. Яснее всего эту мысль донёс Петр Черемкин словами «все этот законопроект отрицают». Все считают, что этот закон нарушает их права. Его предложение - установить, что нормы законопроекта распространяются на взаимоотношения, возникающие после вступления закона в силу, т.е. пенсионные изменения не будут распространяться на действующих глав и председателей районных советов.  

Завершая круглый стол, заместитель председателя постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Михаил Гуляев в свою очередь заявил, что «если мы хотим реально повысить качество муниципальной власти и закрепить в местном самоуправлении квалифицированные кадры, мы должны защищать интересы муниципалитетов!».

И добавил, что народные депутаты не должны ухудшать условия гарантий и компенсаций муниципальных служащих и выборных должностных лиц на муниципальные должности. Михаил Дмитриевич предложил собравшимся активно вносить предложения в обсуждаемый законопроект, а также в рекомендации «круглого стола». Время для того, чтобы прийти к единому мнению, до середины марта ещё есть.