Экономика

В начале сентября бюджетный законопроект был опубликован на официальном информационном портале. По предварительным расчетам республика в 2027 году заработает больше собственных денег и получит меньше федеральных. Налоговые и неналоговые доходы выходят на 236,21 млрд рублей против 219,62 млрд, утвержденных на 2026 год. Безвозмездные поступления падают со 117,41 до 101,37 млрд. Итог почти не сдвигается: 337,58 млрд против 337,04 млрд, прирост 0,2%. Меняется не сумма, а то, на чем она стоит.

Расходы в проекте - 340,30 млрд рублей, дефицит - 2,72 млрд, около 1,1% налоговых и неналоговых доходов. На 2028 год заложены 375,80 млрд доходов и 378,83 млрд расходов, на 2029-й - 337,17 и 340,20 млрд.

Цифры относятся к внесенной редакции. Разработчики предупреждают сами: параметры уточнятся по итогам рассмотрения федерального бюджета, в том числе после того, как Минфин России окончательно определит размер дотации на выравнивание. Депутатам предстоит разбирать документ, у которого одна из ключевых строк написана карандашом.

Откуда деньги

Главное движение произошло внутри налоговой части. Налог на добычу полезных ископаемых поднимается с 43,43 до 56,32 млрд рублей - плюс 29,7%. НДФЛ прибавляет 9,6% и достигает 66,71 млрд: фонд оплаты труда в республике прогнозируется на уровне 726,4 млрд рублей против 683,1 млрд в 2026 году. Налог на прибыль организаций, годами бывший крупнейшим источником, идет в другую сторону - 67,36 млрд против утвержденных 69,51 млрд, минус 3,1%. Причина в прогнозе прибыли алмазодобывающих, нефтегазовых и угольных предприятий.

Разрыв между двумя главными налогами сжимается до 0,65 млрд рублей. Еще год-два в такой динамике - и зарплаты жителей республики будут приносить бюджету больше, чем прибыль компаний. Для региона, привыкшего считать себя сырьевым, это серьезная перемена в основании казны.

Минус треть дотации

Федеральная часть доходов меняется резче всего. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности учтена в прогнозе на 2027 год в сумме 49,42 млрд рублей - на 23,82 млрд меньше плана 2026 года, сокращение на 32,5%. Речь о деньгах, которые республика получает от центра: их не привязывают к конкретному объекту. На 2028-2029 годы заложено по 58,59 млрд ежегодно, а цифра 2027 года, как отмечают разработчики, не окончательная. Но пока в законопроекте стоит именно она, и обсуждать расходы придется исходя из нее.

Что вырастет и что просядет

Крупнейшая отраслевая программа - образование: 76,37 млрд рублей. Здравоохранение получает 37,20 млрд, социальная поддержка граждан - 22,69 млрд, культура - 9,26 млрд.

Сравнивать эти суммы можно двумя способами, и результат выходит разный. Пояснительная записка сопоставляет проект с первоначально утвержденным планом 2026 года, а рядом в той же таблице стоит вторая колонка - ожидаемое исполнение, то есть сколько отрасль реально получит с учетом поправок за год. Разница между базами и есть цена вопроса.

Образование по утвержденному плану имело 66,43 млрд, по оценке исполнения - 76,31 млрд, и проект на 2027 год повторяет вторую цифру, а не первую. Жилищно-коммунальная программа против утвержденного плана теряет 5,50 млрд, против ожидаемого исполнения - 16,63 млрд рублей.

Еще жестче выглядит жилье: 4,42 млрд рублей против 11,53 млрд по плану и 17,50 млрд по оценке исполнения. Объяснение в записке есть - в 2027-2029 годах не предусмотрены расходы на переселение из аварийного фонда за счет средств Фонда развития территорий. Программа не свернулась, из нее вышел федеральный источник. Вопрос к правительству остается: что будет с очередью на переселение, если источник не вернется. Сельское хозяйство снижается до 7,84 млрд рублей против 13,41 млрд.

Транспорт движется навстречу: 34,32 млрд рублей против 20,03 млрд. Внутри - дорожная сеть по национальному проекту «Инфраструктура для жизни» на 26,44 млрд, обновление общественного транспорта и работы по мостовому переходу через Лену. Дороги остаются приоритетом, который федерация подкрепляет деньгами.

Вопросы по ЖКХ остаются

Коммунальный блок в проекте - 39,57 млрд рублей. Субсидии организациям на возмещение доходов, недополученных из-за льготных тарифов для населения, составляют внутри него 34,09 млрд.

Об этой строке 5 сентября написал в своем телеграм-канале народный депутат Якутии Виктор Федоров. Опираясь на аналитику Счетной палаты за первое полугодие 2026 года, он отметил: субсидии организациям коммунального комплекса перечислены на 96,3% годового плана.

«96,3% исполнения не означает, что проблема решена. Это означает лишь то, что почти полностью перечислена заведомо недостаточная сумма», - заявил депутат.

По его оценке, предусмотренные на 2026 год около 45 млрд рублей не покрывают потребность отрасли, которая с учетом обязательств и долгов прошлых лет составляет не менее 65 млрд. Разрыв в 20 млрд сложился еще на стадии формирования бюджета. Счетная палата фиксирует просроченную задолженность МинЖКХ перед организациями коммунального комплекса с прямо названной причиной: неполное доведение финансирования. Депутат направил в правительство запрос об источниках покрытия и сроках погашения долгов.

Цифры депутата относятся к 2026 году, параметры законопроекта - к 2027-му, направление все же читается так: новая трехлетка начинается с суммы меньше той, которую Федоров называет заведомо недостаточной. Отсюда задача на осень - выяснить, какие обязательства перейдут на 2027 год и чем будут обеспечены.

Зарплатный резерв

В непрограммной части зарезервированы 11,25 млрд рублей на повышение зарплат работников бюджетного сектора и минимальной зарплаты в республике. На 2028 год в том же резерве стоят 31,64 млрд, на 2029-й - 44,81 млрд. Рост почти вчетверо за два года делает эту строку самой быстрорастущей крупной позицией бюджета. Она не распределена по отраслям и не задает единый процент повышения для всех работников: это обеспечение будущих решений правительства. Чем ближе 2029 год, тем жестче она будет спорить с остальными за одни деньги.

Что достанется районам

Местным бюджетам предлагается передать 112,44 млрд рублей: 31,66 млрд дотаций, 70,03 млрд субвенций на переданные полномочия, 9,05 млрд субсидий и 1,70 млрд иных трансфертов. Самая крупная субвенция - 32,02 млрд рублей на государственные гарантии общего образования в муниципальных школах, еще 14,90 млрд идут на дошкольное. Через район и город проходит почти все, с чем житель республики сталкивается каждый день.
Поддержка семьи и детей вынесена в отдельное приложение - 4,12 млрд рублей, включая 340 млн на материнский капитал «Семья» и 255 млн на целевой капитал «Дети столетия». Это общий объем по каждой мере, а не размер выплаты одной семье.

Горизонт планирования

На национальные проекты в 2027 году запланировано 49,97 млрд рублей, из них 38,15 млрд - федеральные. Крупнейшее направление - «Инфраструктура для жизни», 29,41 млрд. В 2028 году общая сумма поднимается до 55,69 млрд, а в 2029-м обрушивается до 8,32 млрд рублей. Читать это как решение свернуть национальные проекты нельзя: целевые федеральные трансферты на 2029 год в расчет просто не заведены, федеральный бюджет их пока не распределил. Та же причина стоит за падением общих доходов третьего года трехлетки, при том что собственные доходы республики к 2029 году прогнозируются с ростом до 278,58 млрд рублей.
Долг республики по проекту вырастет с 67,90 млрд рублей к концу 2027 года до 76,46 млрд к концу 2029-го, оставаясь, по оценке разработчиков, в пределах, которые удерживают Якутию в группе регионов с высокой долговой устойчивостью.

Что предстоит решить

Бюджет 2027 года не выглядит ни катастрофой, ни триумфом. Это документ, в котором несколько развилок оставлены открытыми, а часть цифр честно помечена как предварительная. Разбирать их - работа парламента. Хватит ли коммунальной отрасли денег, если долги прошлых лет никуда не делись. Вернется ли федеральный источник в программу переселения из аварийного жилья. Чем закрывать выпадающую треть выравнивающей дотации, если Минфин России не пересмотрит расчет. Эти вопросы задают не после принятия закона, а до него - осенью, когда проект пойдет по комитетам.

Фото Василия Кононова