Издательский дом Редакция Подписка
Погода в Якутске: . -12 oC

Сегодня власти региона реализуют самые разные механизмы поддержки фермеров для того, чтобы аграрная промышленность в улусах не стояла на месте. Однако иногда на местах происходит сбой системы, которому способствуют объективные и субъективные причины. Предлагаем взглянуть на эту проблему на примере ситуации, в которой оказалась молодая, многодетная семья Гороховых в селе Мындаба Усть-Алданского района республики.

Сегодня власти региона реализуют самые разные механизмы поддержки фермеров для того, чтобы аграрная промышленность в улусах не стояла на месте. Однако иногда на местах происходит сбой системы, которому способствуют объективные и субъективные причины. Предлагаем взглянуть на эту проблему на примере ситуации, в которой оказалась молодая, многодетная семья Гороховых в селе Мындаба Усть-Алданского района республики.

Олени хорошо, а коровы лучше

Начнем с того, что Кеша Горохов вырос в многодетной семье. С самых малых лет родители приучили его быть ближе к земле, ухаживать за домашней скотиной, не бояться тяжелой работы. Поэтому, уже подростком, он мог спокойно взять на себя ответственность за всю живность в хотоне. Кроме того, парень помогал деду - опытному оленеводу с 70-летним стажем.  На севере Якутии, в Эвено-Бытантайском национальном улусе, оленеводство - основной источник существования коренных жителей.

image 23 08 20 05 38 15

Нашему герою сегодня 31 год. Возможно, он мог бы продолжить дело своих предков, гоняя домашних оленей по бесконечной тундре и джаргалахским горам, но судьба распорядилась иначе. Сегодня Иннокентий с женой Туйаарой – молодая, многодетная семья, в которой растут четверо замечательных малышей. Живут на родине супруги – в селе Мындаба Мюрюнского наслега Усть-Алданского улуса. Глава семейства построил там большой дом и практически параллельно начал строительство большого хотона с площадью 9*6 для будущего хозяйства. Местным жителям работящий зять сразу понравился – за все, что ни возьмется Кеша, всё у него получается. Во дворе у Гороховых в свое время были козы и даже олень. Усть алданцы приходили к ним во двор показать своим детям настоящего северного оленя… Но речь сегодня не об этом. 

За каких-то пять лет из четырех дойных коров хозяйство Гороховых выросло до 31 головы рогатого скота (в этом году отелилось 9 коров) и 6 лошадей. Крестьянско-фермерское хозяйство Иннокентий создал в 2015 году, то есть сегодня он – индивидуальный предприниматель.

Земля обетованная

В редакцию обратилась родная сестра Иннокентия, Диана Прокопьева.

«Каждое лето он (И.Горохов - ред.)  арендовал сельхозугодия, чтобы прокормить свое хозяйство. При этом все сено косит вручную, так как у него нет техники. Два последних года вынужденно работает на дорожных работах и на заработанные деньги покупает сено, так как поголовье растет, сельхозугодий собственных нет, а в аренду косить вручную совсем невыгодно. Глава Хоринского наслега дал ему в аренду летник (сайылык), с уговором, что Кеша будет содержать там КРС стариков наслега. У брата нет возможности нанять работников, поэтому он не может взяться за содержание чужого скота. А из-за того, что он не соглашается брать на содержание чужих коров, этот глава решил расторгнуть договор аренды. Кеша пытался подавать документы на грант, но не подошел по критериям. На семейный грант он не может претендовать, потому что не имеет 25 дойных коров, а содержать столько коров у него нет возможности: хотон маленький, да и сенокосных угодий нет. Такой вот порочный круг… Сейчас самый главный вопрос у него в сельхозугодиях. Этой весной приезжал на прием к министру сельского хозяйства республики, но был вытурен из приёмной. Ему сказали, что министр не занимается такими вопросами», - поделилась она.

image 23 08 20 05 38 10

«Пущу свои корни здесь, не собираюсь никуда переезжать»

Нам удалось выйти на самого Иннокентия и задать ему уточняющие вопросы.

 – Кеша, когда тебя посетила серьезная мысль заняться фермерством?

– А меня эта мысль никогда и не покидала, с малых лет (смеется). В Мындабе сначала приобрел шестерых телят. Договорился с одним из местных жителей, чтобы он нашел мне сено на зимовку телят взамен на двоих из них. Так и перезимовали… На следующий год глава Мюрюнского наслега выделил нашей семье 100 тысяч рублей в качестве поддержки начинающих фермеров. Я съездил в город, купил там старенький автомобиль. А по приезду в село обменял его на двух дойных коров с телятами. Мне очень повезло, что их хозяин согласился на такую сделку. Как-то так все и началось…

image 23 08 20 05 44 1

 – Значит, местные власти все-таки оказывают тебе поддержку?

– У нас хорошие отношения с главой наслега. Понимаю, что в районном центре нет свободных земель сельхоз назначения. Глава Василий Иванович Аммосов пытается содействовать развитию в наслеге фермерского хозяйства. В этом году нам обещали софинансировать перевозку сена. Да, и глава улуса нормальный человек. В прошлом году сено закончилось раньше времени, не хватило. Пришлось обратиться к местным властям. Алексей Васильевич выделил 25 тыс рублей. Я купил на них 5 тонн сена, так и выкарабкались. Вообще, я бы отметил, что жители в улусе доб­рые, не везде так.

– Чтобы купить сено, ты работаешь на дорожных работах? А во сколько обходятся расходы на корма для зимовки твоего хозяйства?

– Да, работаю у частника водителем «Камаза». Из заработанных денег 50% отдаю ему, половину оставляю себе. На эти деньги покупаю сено. В прошлом году работал два месяца в Чурапчинском улусе, в этом году – в Мегино-Кангаласском. В 2019 году на покупку сена у меня ушло примерно 400 тыс. рублей. То есть больше тех денег, которые мы можем сейчас выручить за сдачу молока – максимум 300 тыс. рублей.  Сейчас я купил всего 35 тонн сена, больше нет. К сожалению, придется сокращать хозяйство. Оставлю только лошадей и дойных коров. Но я не теряю надежды, что когда-нибудь увеличу поголовье. Все-таки фермерство – лучший выход, чтобы не покупать мясо, молоко, всё своё…

IMG 20200824 WA0013 1

 – А не возникало ли у вашей семьи желания переехать в другой улус или село, где имеются подходящие условия для фермерства?

– Нет, не возникало, я здесь пущу корни. Есть поговорка «саха ньогой, огото ессе ньогой» (в переводе на русск. «якут упрям, а его дитя еще упрямее»). До того, как стал заниматься дорожными работами, брал в аренду земли у местных крестьян. На условиях того, что отдавал им 30-50% от заготовленного за лето сена.

Мы с женой уверены, что наступят лучшие времена. Хочется в недалеком будущем основать свою коневодческую базу.

image 23 08 20 05 42

– Коневодческую базу, где нет земли?.. И что эта за история с главой Хоринского наслега? 

– Ну да, коневодческую. В этом году не получилось купить еще лошадей – нет сена, но, думаю, я обязательно это сделаю в следующем. В Тит-Арынском наслеге Усть-Алданского улуса есть подходящий земельный участок, где можно заниматься коневодством. Это далеко от нас, но все же, там земля благодатная, да и свободные участки есть для того, чтобы строить базу.

Что касается Хоринского наслега, в 2018 году я встретился с новым главой наслега, чтобы взять в аренду земельный участок на сайылыке «Бырдьакаанап етеге». Глава тогда организовал собрание с пожилыми фермерами наслега. Мне были выдвинуты условия – арендовать землю, в обмен на содержание коров местных жителей. Для того, чтобы содержать большое поголовье скота, а это как минимум 100 голов, нужно иметь технику, оборудование для дойки, охладитель, горючее... Я так и сказал, что возьмусь за такое, если выиграю грант от республики. Но этого не случилось…

– А в договоре аренды такие условия прописаны? Чтобы взять на содержание чужих коров, наверное, нужно создать кооператив?

– В договоре аренды нет таких условий, все произошло на словах. Подписали договор на 6 лет. Грант тогда не получил, не подошел по критериям. В этом году обстоятельства сложились так, что мне этот участок (сайылык) очень понадобился. Не хотелось забивать всю скотину. На лето привез на летник своих родителей из города, племянников, чтобы помогли им, и отогнал туда всё свое хозяйство. На участке нет ни электричества, ни водоотведения, тем не менее, деваться некуда, пришлось пойти на такую авантюру… А сам уехал зарабатывать на сено. Родители рассказывают, что два раза приходил земельник и пытался их прогнать оттуда. Я встретился с главой наслега, он тоже сказал, чтобы убирались с их земли. В общем, проблема… 

Дважды попытался попасть на прием к министру сельского хозяйства республики. В первый раз меня отправили к специалисту по стартапам, а тот мне на пальцах объяснил, что если у меня нет 25 дойных коров или своей земли, то помощи (гранта) я не получу. Во второй раз (этой весной) меня просто-напросто вытурили из приемной, сказав, что министр такими вопросами не занимается. Ушел оттуда с большой досадой… 

image 24 08 20 03 35 3

– А что говорят супруга, родители?      

– Мне повезло, мои родные всегда и во всем меня поддерживают. Летом приехали дети  сестры и брата, мои племянники. Они маленькие еще (8 кл. и 5 кл.), но с моим сыном (2 кл.) очень помогли деду. Отец хвалит внуков, молодежь у нас растет, что надо…

Мнение властей

Далее мы обратились за комментариями к представителям муниципальной и региональной власти. Конечно же, нас заинтересовала дилемма, предложенная руководством Хоринского наслега – взять «на пропитание» чужих коров, чтобы не забить своих. И почему министр сельского хозяйства Якутии не принял молодого фермера?

Глава Усть-Алданского улуса Алексей Федотов в телефонном разговоре перечислил успехи своего муниципалитета в сельскохозяйственной отрасли. По его словам, поголовье КРС и лошадей в улусе из года в год увеличивается. Растут также объемы сельхозпродукции. К примеру, если в 2013 году фермеры сдавали на уровне 2 тыс. тонн молока, то в 2019 году эти показатели выросли до 4 тыс. тонн. Жители также активно участвуют в конкурсе грантов. С 2014 года грантообладателями стали 102 усть алданца. «Я в курсе этой проблемы. В Мындабе нет подходящих земель. Но по всему улусу скашивается только около 30-34 тысяч га земель ежегодно. Необходимо, чтобы главы наслегов мониторили угодья, которые не используются владельцами по назначению. И, конечно же, постараться помочь крестьянским хозяйствам в участии в грантах», - отметил Федотов.

Глава Мюрюнского наслега Василий Аммосов посетовал, что в Мындабе, как и в районном центре, к землям сельхоз назначения отведены только 12 гектаров земли. «Всего на территории Мюрюнского наслега 1568.16 гектаров земель, из них пастбища - 432.92 га, сенокосные угодья - 12.8 га. Со специалистом сельского хозяйства мы постараемся помочь Иннокентию в подготовке документов на грантовую поддержку», - сказал он.

Глава Хоринского наслега Алексей Ушницкий фактически подтвердил то, что мы услышали от Иннокентия Горохова – договор аренды подписан на 6 лет, фермер обязался присмотреть за чужими коровами (а это свыше 30 фермеров наслега), ЕСЛИ получит грант «Семейный фермер». Причем, в документе озвученные условия не указаны.

Так почему же арендатора выгоняют из сайылыка? Грант Гороховым не выигран, а в договоре аренды про «взять чужих коров» ничего не прописано. В сообщении главы на этот счет сказано следующее: «После рабочего совещания прошло много времени. Иннокентий Михайлович ни разу не выходил на связь, не советовался ни со мной, ни со специалистом сельского хозяйства местной администрации, пропал. Этим летом поселился на летнике «Бырдьакаанап етеге», не осведомив об этом местную администрацию».

Согласитесь, такую ситуацию иначе как абсурдом не назовешь...

Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по селу и аграрной политике Андрей Находкин:

«Да, действительно, проблема нехватки земель сельскохозяйственного назначения для тех, кто впервые хочет заняться животноводством, стоит постоянно во всех улусах. Особенно в тех  улусах, где площади сенокосных угодий маленькие и где большинство таких земель находятся в частной собственности. Насколько я помню, в Усть-Алданском улусе ситуация ещё более-менее положительная, потому что у них большинство земель в наслегах находятся в муниципальной собственности и сдаются в аренду.

Конечно, Ил Тумэн или минсельхоз не могут напрямую помочь каждой семье в таких вопросах. Прежде всего, это полномочия поселений, глав наслегов. Они должны быть заинтересованы в развитии сельского хозяйства в своих наслегах и всячески поддерживать благие начинания своих земляков, тем более в каждом наслеге в администрации имеется штат специалиста по сельскому хозяйству, который занимается именно этой работой, а также землеустроитель. Об этом не надо забывать.

На уровне РФ действует Закон, где прописано, что если земли сельхозназначения не используются по целевому назначению три года подряд, то муниципальная комиссия по итогам проверки вправе изъять данную землю и передать другому, например, тем же Гороховым. Но там есть свои нюансы. Актуален вопрос выкупа земель сельхозназначения у собственников. Или на уровне республики, заложив в Госпрограмму развития сельского хозяйства энную сумму, но это огромные средства. Или же на уровне муниципалитетов в таких же программах. Такой пример есть в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса.

Договор - это основной документ, которым руководствуются обе стороны. Я лично документ, заключенный администрацией Мюрюнского наслега с Гороховым, не видел. Но если про присмотр чужого хозяйства взамен аренды сайылыка в документ не внесено, местные власти не вправе расторгнуть договор, подписанный на 6 лет.

Условия грантовой поддержки неравные - об этом знают все. Но пока это обуславливается тем, что денег на всех не хватает. А так - какая никакая, но поддержка».

Официальный ответ министра сельского хозяйства республики Саха (Якутия) Александра Атласова довольно подробный. При желании, можете ознакомиться с нижеприведенными комментариями чиновника. А если говорить в двух словах, глава ведомства указал на переданные главам МО полномочия по распределению земель. Кроме того, Атласов подчеркнул, что фермер может взять на присмотр чужое хозяйство, только если создан кооператив.

Здесь мы, пожалуй, добавим свои «пять копеек». Подумайте, какой интерес может быть у Горохова создавать кооператив (читайте – делить свое хозяйство и прибыль), если у него 31 голова КРС, а у других учредителей этого самого кооператива будет по 2-3 голов?

Также министр обратил внимание на то, что на территории Усть-Алданского улуса имеется 96,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, из которых в собственности граждан имеется 2,8 тыс. га, в муниципальной собственности  - 93,5 тыс. га.

Возможно, впрочем, мы даже уверены, что острые проблемы с сельскохозяйственной землей присутствуют и в других улусах Якутии. В ответе министра приводится консультация с указанием контактов и подведомственных МСХ организаций, так что некоторые читатели могут взять его на вооружение.

Мораль сей басни такова…

Чиновники всех рангов – слуги народа, людей, которые работают на местах, на земле делают экономику, развивают ее отрасли, платят налоги, трудятся ради своей Родины, потому что любят ее. И власть имущим ни на минуту нельзя об этом забывать.

 Якутия по своей территории – это 5 Франций. Не может быть такого, что в республике не найдется клочка земли для людей, желающих на ней заниматься полезным делом, тем более таким, как фермерство.

 Адресная поддержка крестьян, гранты от республики, субсидирование сельского хозяйства – это, действительно, ставит нашу республику в пример другим регионам. Но вместе с тем, не секрет, что предоставленные средства гранта иногда используются грантополучателями не по назначению, и заводятся уголовные дела... А что еще хуже – реальные люди, которые могли бы помощь от республики использовать для развития сельского хозяйства, не могут ее получить. В этой связи, быть может, нам всем стоит подумать об усовершенствовании системы? 

Подробно:

Из официального ответа министра СХ РС (Я) А. Атласова: 

medium 37e70e6c19e7f9b209b7a024d8fa177398dbe8b9 «Горохов И.М. не может участвовать в гранте «Агростартап», так как условием является создание нового КФХ личным подсобным хозяйством гражданина в год получения гранта.

 По гранту «Семейная ферма» имеется требование о наличии не менее 25 дойных коров или 25 кобыл по направлению «животноводство» (подпункт 2 пункта 2.2  Порядка предоставления грантов в форме субсидий на развитие семейной фермы, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 30 декабря 2019 года № 421). Фактически Горохов И.М. имеет 9 коров. Таким образом, для участия в гранте «Семейная ферма» Горохов И.М. должен приобрести еще 16 голов – тогда он может участвовать в очередном конкурсном отборе 2021 года.

 В разработке соответствующего бизнес-плана может оказать содействие ГКУ РС(Я) «Центр ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса АПК РС(Я)» (телефон горячей линии 8-800-100-25-26). В 2020 году в данное учреждение поступило 58 заявок на разработку бизнес-плана по гранту «Семейная ферма», из которых на сопровождение принято 20 КФХ. Из них фактически гранты получило 17 КФХ...

 К сожалению, от глав Мюрюнского и Хоринского наслегов Усть-Алданского улуса, а также от начальника улусного управления сельского хозяйства Усть-Алданского улуса Н.Н. Сивцева письменной заявки или устного обращения на оказание консультационной услуги Горохову И.М. не поступали...

 На территории Усть-Алданского улуса имеется 96,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, из которых в собственности граждан имеется 2,8 тыс. га, в муниципальной собственности  - 93,5 тыс. га. Поэтому необходимо решение главы поселения или главы муниципального района о предоставлении земельного участка Горохову И.М. для ведения сельскохозяйственного производства на условиях аренды, что фактически отсутствует.

 Министерство сельского хозяйства РС(Я) не имеет полномочий давать соответствующие поручения в адрес муниципального образования...

 В случае, если Горохов И.М. считает, что муниципальное образование нарушает его права по получению в пользование земель сельскохозяйственного назначения, он может обратиться в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Алданского улуса...

 Если комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Алданского улуса не оказывает должного содействия, то Горохов И.М. может обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)…

 Как нам сообщили в управлении сельского хозяйства Усть-Алданского улуса, по данному вопросу идут переговоры с МКУ «КУМИ» МР «Усть-Алданский улус (район)» для выявления свободных земель сельскохозяйственного назначения.

 Имеются также другие варианты получения государственной поддержки для расширения деятельности Горохова И.М.:

1. При наличии более 42 голов КРС, в том числе от 25 голов дойных коров ИП ГКФХ Горохов И.М. может претендовать на субсидию на финансовое обеспечение части затрат на создание условий для специализированных скотоводческих хозяйств молочного и мясного направления (приказ МСХ РС(Я) от 27.02.2020 №129). По итогам отбора в 2020 году получателями указанной субсидии определены 193 хозяйства, в том числе 146 КФХ. Из общего количества получателей указанной субсидии 25 хозяйств действуют в Усть-Алданском улусе.

2. Имеется возможность создания сельскохозяйственного потребительского кооператива, где учредителями должны выступить не менее 2 юридических лиц или не менее 5 граждан (в том числе сам Горохов И.М., а также собственники поголовья КРС, собственники (арендаторы) сельскохозяйственных угодий и производственных объектов). Тем самым будет достигнуто условие об обязательном наличии у хозяйства земельных участков и производственных объектов.

 В этом случае появляется возможность участвовать в нескольких программах государственной поддержки, в том числе:

- гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках «Единой субсидии» субъектам РФ в соответствии с приложением №8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (постановление Правительства РС(Я) от 19.01.2018 №8, приказ МСХ РС(Я) от 10.04.2020 № 297, в редакции приказа от 22.04.2020 № 329);

- субсидии на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на приобретение техники и оборудования для переработки сельхозпродукции, закупки сельхозпродукции у членов кооператива (приказ МСХ РС(Я) от 14.06.2019 №452).

 Также для решения земельного вопроса Горохов И.М. может участвовать в федеральной программе «Дальневосточный гектар». Получить консультацию по Дальневосточному гектару можно в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), ответственное лицо – Винокуров Р.Н., т. 8 (4112) 34-36-53, Центр «Мои Документы» - т. 8-800-100-22-16. Также на сайте «Мои документы», по ссылке http://mfcsakha.ru/dvgektar.

 По поводу личного приема министра, хотим выразить искренние извинения, но сообщаем, что работниками министерства не был нарушен Кодекс этики и поведения госслужащих (на момент личного посещения Горохова И.М. министр и все его заместители находились в отъездах или же проводили совещания). Гражданину Горохову И.М. были даны разъяснения и рекомендации обратиться в Департамент животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования МСХ РС(Я), который курирует данный вопрос.

 В связи со сложившейся ситуацией, рекомендуем Горохову Иннокентию Михайловичу обратиться к руководителю Департамента животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования МСХ РС(Я) Александрову Артему Александровичу по телефону 50-66-85, а также заместителю руководителя ГКУ «ЦРО АПК» Филиппову Дмитрию Анатольевичу, по телефону 42-40-66 или по единому бесплатному номеру: 8-800-100-25-26».

  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0
  • 0

Комментарии (0)

Никто ещё не оставил комментариев, станьте первым.

Оставьте свой комментарий

  1. Опубликовать комментарий как Гость.
Вложения (0 / 3)
Поделитесь своим местоположением
Лента новостей

Суоппар буолар уустугурда

Муус устар 1 күнүттэн байаҥкамаат бэбиэскэтиттэн куотунар дьону тырааныспары ыытар…
28.03.24 17:19
Лента новостей

Интерактивнай быыстапка

«Арассыыйа – Мин устуоруйам» мультимедийнай устуоруйа пааркатыгар кулун тутар 20 күнүттэн…
28.03.24 16:23