Интервью

«Верховный Совет ушел в отставку неправомерно»

 - Александр Васильевич, вспомните, в какой политической и экономической ситуации проходили первые выборы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) республики?

- Как многие якутяне помнят, обстановка в те годы была непростая. Только что был разогнан, а по сути, расстрелян Верховный Совет Российской Федерации. В это же время, неправовым образом ушел в отставку Верховный Совет нашей республики.

- То есть, как это, “неправовым” образом? Сейчас это недопустимо и в это трудно поверить...

- Объясню. Конституционный орган, Верховный Совет республики должен был внести соответствующие изменения в Конституцию (Основной закон) республики о самороспуске и решение должно было быть принято конституционным большинством с обоснованием, в связи с чем, принято такое решение. Но всего этого сделано не было. Президент республики назначает выборы, было разработано положение о законодательном органе, несмотря на те полномочия, которые были прописаны Верховному Совету нашей республики... Вот в такой непростой политической ситуации прошли выборы в парламент республики.

И получилось так, что те, кто были депутатами Верховного Совета и считали неправовым роспуск ВС, многие из них выдвинулись на выборы 1993 года. И, самое главное, большинство из них было избрано в Государственное Собрание (Ил Тумэн) первого созыва.

Как «узаконили» парламент

- Но в отличие от ВС тех лет, где было 205 депутатов, в новом законодательном собрании республики было только 56. И когда мы были избраны и сформированы, напомню, тогда мы были еще и двухпалатным парламентом, то перед нами стояла важная задача “узаконить”, то есть, разработать и принять законы в отношении нас, избранных депутатов Ил Тумэна первого созыва и нашей деятельности. В строгом соответствии с Конституцией республики, что избранный парламент должен стать представительным, законодательным и контрольным органом.

Хотя президент республики Михаил Ефимович Николаев предлагал, что парламент должен быть только законодательным органом. Тогда были разработаны и приняты законы о Государственном Собрании (Ил Тумэн) республики, в которых предложенные народными депутатами полномочия и функции были закреплены и, таким образом, сохранены. Отмечу, что соответствующие законы были разработаны без внесения существенных поправок в Конституцию Якутии.

Кстати, именно первый созыв парламента республики принял решение о переименовании “Законодательного собрания” в “Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)”. Считаю, это серьезным моментом, когда законодатель нашел в себе силы определить себя тем органом, которым он являлся в Конституции нашей республики.    

- Александр Васильевич, вспомните, какие в те годы были главные проблемы для республики?

- Ограничить и сократить тот массовый развал, влияние негативных моментов для Республики Саха (Якутия), которые произошли в связи с развалом Советского Союза.

В те годы был принят ряд нормативно-правовых актов, которые регулировали возможности и права нашей республики. Это началось с 1991 года, в те годы я был членом Совета министров республики.

Мы тогда все реально понимали, что в полном абсолютном виде понятия «суверенитет» быть не может. Но учитывая, что центральная власть Российской Федерации была парализована, нужно было, каким-то образом, решать наши вопросы: вопросы собственности, бюджета. И многие другие политические и экономические вопросы, говорили о том, что мы должны обладать широкой самостоятельностью. И самостоятельность была достигнута.

Отмечу, что мы активно пытались противодействовать тому, чтобы многие экономические проблемы Российской Федерации не сказывались негативно для нашей республики. Хотя избежать этих негативных моментов наша республика, как часть России, не могла. Хотя смягчить их мы пытались.

- Александр Васильевич, позитивные перемены в республике многие связывают с деятельностью Первого Президента республики, Верховного Совета Якутии в отстаивании прав республики в золото- и алмазодобычи…         

 - Эти решения были приняты еще Советом министров Якутии. Кстати, они были приняты еще до избрания Михаила Ефимовича Николаева. А с его избранием эти решения были закреплены.

Считаю, что его роль во всем этом была огромная. Он серьезно отстоял возможности нашей республики.

Депутат от Магистрального

- От какого избирательного округа вы были избраны в Ил Тумэн?

- В 1993 году я баллотировался и был избран от Магистрального избирательного округа. В него входили Оймяконский и Томпонский районы. Население обоих районов тогда составляло свыше 55 тысяч человек. А сегодня в них проживает от силы 22 тысячи человек. Это был 1993 год, тогда все были одержимы надеждой. Мы имели свою самостоятельность, наша золотодобывающая промышленность успешно работала, учитывая резкий рост курса доллара. Но в последующие годы, золотодобытчики оказались в глубоком кризисе, закрывались артели, из северных районов начался отток населения.

- А почему у избирательного округа было такое необычное название - «Магистральный»?

- Название было связано с трассой, магистралью «Колыма», поэтому избирательный округ так и назвали.

- Александр Васильевич, расскажите о своей предвыборной программе 1993 года? На чем тогда акцентировали внимание избирателей и свою будущую деятельность в парламенте? 

- Предвыборная программа была связана, в основном, с законом о социальных гарантиях для лиц, проживающих в условиях Крайнего Севера. И на его основе нами было сделано много законодательных инициатив.

- Какие, например?

- В тот период времени Российская Федерация нас сильно поддержала. Но другой вопрос – закон был принят, а реализовать его не было возможности. Это один из тех законов, который даже на сегодняшний день не реализуется в полном объеме.

- Предоставление жилищных сертификатов, помощь переселяющимся из районов Крайнего Севера…

- Да, это многопрофильный закон, который давал большие социальные гарантии для людей, проживающих в условиях Крайнего Севера.

Постоянная палата для оперативных решений

- Объясните, пожалуйста, почему парламент Якутии первого созыва был разделен на две палаты: Палату Республики и Палату Представителей? Чем это было обусловлено?

- Я баллотировался в народные депутаты, когда все это уже было определено. Это решение рабочей группы, которая занималась организацией деятельности нового законодательного органа. Считаю, что оно сыграло свою роль: у нас была постоянная действующая палата, которая могла принимать большой круг решений.

В то время большинство принятых федеральных законов не действовали, тогда как республиканские законы играли большую роль в политической и экономической жизни Якутии. И в этом плане, постоянная действующая палата законодательного органа позволяла разрабатывать и принимать эти законы оперативно и быстро. А финансовые законы – бюджет и другие принимались Палатой Республики.

Мы, депутаты Палаты Представителей, были больше законодательным органом, которые принимали соответствующие законы. И здесь я не могу не вспомнить слова председателя Палаты Представителей Афанасия Петровича Илларионова: «Каждая строчка закона написана нами».  

Функции комитетов и комиссий не дублировались

- По какому принципу создавались постоянные комиссии Палаты Республики и постоянные комитеты Палаты Представителей?

- Основной принцип был – законодательно-отраслевой. Законодательство определяло: какие комитеты будут работать над законами. Отраслевой принцип здесь тоже играл свою роль.           

- Не дублировались ли при этом функции комиссий и комитетов двух палат парламента?

- Нет, не дублировались, потому, что разграничение было четко прописано в Конституции республики и в Законе о Государственном Собрании (Ил Тумэн).           

«Иногда бюджет принимался в апреле или в мае…» 

- Как складывались отношения парламента первого созыва с правительством республики 1990-х годов?

- Отношения между законодателями и исполнительным органами были деловые. Но отмечу, что именно из-за принципиальных позиций парламента первого созыва часто приводило к тому, что многие законы принимались довольно долго. Например, иногда было так, что закон о бюджете республики принимался Палатой Республики в апреле или даже в мае.

Я бы не сказал, что отношения между Палатой Представителей и правительством республики были кризисными…

Но при внесении депутатами поправок в те или иные законы, недопонимания между парламентом и правительством все же возникали… В поправках к проектам законов мы пытались соблюсти интересы населения нашей республики. Отмечу, что Ил Тумэн первого созыва очень серьезно работал над законами.  

Где проходили первые заседания Ил Тумэна

- Александр Васильевич, где в 1990-е годы проходили заседания парламента первого созыва? Ведь нынешнего здания Ил Тумэна построено еще не было.

- Заседания проходили в Доме правительства №1. Для заседаний Ил Тумэна первого созыва на втором этаже были отведены два зала: соответственно для Палаты Представителей и для Палаты Республики. А совместные заседания проходили в Овальном зале, сейчас он называется Зал Республики. 

«Мы держим связь, общаемся»

 - Александр Васильевич, кого из коллег, депутатов первого созыва, членов правительства, хотели бы особо отметить, вспомнить?

- В первую очередь, конечно же, председателя нашей Палаты Представителей Афанасия Петровича Илларионова, хотел бы отметить таких профессионалов, сыгравших серьезнейшую роль в становлении парламентаризма республики, как Варвару Андреевну Петрову, Николая Гаврильевича Захарова, Александра Сергеевича Уарова, Анатолия Абрамовича Гольдмана, Макара Макаровича Яковлева, из Палаты Республики - Егора Петровича Ларионова, Вячеслава Антоновича Филатова, Ивана Даниловича Черова и многих других депутатов нашего первого созыва.

- Работа парламента первого созыва во многом зависела от работы аппарата. Кого хотели бы отметить?

- По этому вопросу мое мнение такое – не во многом работа депутатов первого созыва зависела от работы аппарата. Мы работали самостоятельно, профессионально. В комитетах Ил Тумэна первого созыва было всего лишь по одному специалисту!

Другой вопрос – аппарат Ил Тумэна первого созыва сделал и приложил много усилий в обеспечении деятельности народных депутатов. Здесь хотел бы отметить Марию Яковлевну Антонову, Михаила Георгиевича Малышева, Юрия Николаевича Бацева, Галину Степановну Москвину и многих других работников аппарата Ил Тумэна и специалистов комитетов.

К сожалению, кто-то уезжает, кого-то уже нет на этом свете, но, так или иначе, мы держим связь, общаемся.      

О парламентской газете «Ил Тумэн»

- Александр Васильевич вместе с 30-летием Ил Тумэна свой юбилей отмечает парламентская газета, которой исполнится 25 лет со дня выхода первого номера. Как Вы считаете, какие темы должна поднимать парламентская газета, журналисты редакции?

- Навязывать что-то в работе редакции парламентской газеты - трудно, это самостоятельность ваших действий. Пожелал бы больше освещать работу комитетов и комиссий, чтобы избиратели понимали и знали о работе коллегиального органа. В принципе, все законодательство, нормативно-правовая база сегодня формируется на уровне комитетов и комиссий парламента республики.      

Конечно, вы должны содействовать работе народных депутатов с избирателями, но отмечу, что каждый народный депутат серьезнейшим образом работает со своими избирателями.

И очень хорошо, что в свое время мы создали парламентскую газету. И отмечу, что создание парламентской газеты «Ил Тумэн» было не таким простым. Она создавалась на основе конфликтов интересов, которые возникали между законодательной и исполнительной ветвями власти тех лет. Когда слово парламента не всегда было веским, аргументированным и, к сожалению, искажалось.

С огромной радостью поздравляю всех народных депутатов всех созывов парламента республики, с тем, что мы достойно отработали за этот период времени.

Поздравляю редакцию парламентской газеты «Ил Тумэн», которая является тем органом, которая информирует избирателей о работе парламента республики, о деятельности народных депутатов.

СПРАВКА:

Власов Александр Васильевич

Верхояно-Томпонский избирательный округ № 33

 Дата рождения: 27 января 1957 г. 
Место рождения: г. Иркутск
Образование: высшее
Специальность: экономист по труду, политолог

Членство в комитетах:

Заместитель Председателя Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Биографическая справка:

Образование:

Окончил Иркутский институт народного хозяйства, Хабаровский институт политологии и социального управления.

 Трудовая деятельность:

В 1978-1982 гг. инженер, старший инженер Аллах-Юньской геологоразведочной экспедиции.

В 1983-1984 гг. второй, первый секретарь Томпонского райкома ВЛКСМ.

В 1984-1988 гг. второй секретарь Якутского обкома ВЛКСМ.

В 1988-1990 гг. слушатель Хабаровского института политологии и социального управления.

С 1991 г. председатель Государственного комитета по делам молодежи, I заместитель министра по делам молодежи и туризма РС(Я).

Заместитель Председателя Палаты Представителей, с сентября 1997 г. исполняющий обязанности Председателя Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) II созыва.

 I заместитель министра социальной защиты, труда и занятости населения РС(Я).

Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) I, II созывов.

Аркадий ЛЕБЕДЕВ

Газета "Ил Тумэн", 19 января 2024 года