Общество

Алексей Корнилов представил инициативу, соавторами которой выступили народные депутаты от всех парламентских фракций. Законопроект предусматривает введение запрета на розничную продажу электронных систем доставки никотина (вейпы) и жидкости для них на территории республики.

Запрет распространяется исключительно на устройства жидкостной основы (вейпы) и не затрагивает электронные сигареты с нагревом стиков. Основанием послужила реальная угроза здоровью несовершеннолетних: вкусовые добавки делают продукцию привлекательной для детей и подростков, формируя зависимость и приводя к росту заболеваний дыхательной системы. Федеральный закон предоставил регионам право вводить такие ограничения самостоятельно. Данное полномочие временно действует до 1 марта 2032 года.

Алексей Корнилов подчеркнул, что мера сама по себе не решает проблему полностью, но существенно сокращает доступность устройств для молодёжи и лиц, уже столкнувшихся с зависимостью. Это позволит притормозить негативную тенденцию роста заболеваемости лёгких среди молодого поколения.

По состоянию на сентябрь, аналогичные законопроекты рассматривают ещё 29 регионов России, а пять субъектов федерации уже приняли соответствующие акты.

Народный депутат Александр Подголов в своём обращении подчеркнул, что вопросы защиты здоровья подрастающего поколения должны быть приоритетом для всех предпринимателей и органов власти. Сегодня, по его словам, электронные сигареты стали популярны среди несовершеннолетних, а их продажа зачастую не встречает должного контроля. Парламентарий призвал коллег поддержать инициативу по ограничению торговли вейпами с марта 2027 года и выразил надежду, что предприниматели проявят ответственность и не будут зарабатывать деньги на здоровье детей.

«Я всегда выступал против того, чтобы наркотические, спиртные или табачные изделия были доступны подросткам. Это вопрос нашей общей совести», — отметил депутат.

В завершение выступления Александр Подголов обратился к коллегам с просьбой проголосовать за предложенные ограничения без лишних дискуссий:

Давайте просто поддержим эту меру ради наших детей.

Народный депутат Федот Филиппов отметил остроту проблемы распространения вейпинга среди подростков. Он подчеркнул, что даже родители иногда сами приобретают подобные устройства для детей, что делает ситуацию особенно тревожной. Принятие закона о запрете продаж поддержано единогласно — это шаг к защите здоровья подрастающего поколения.

Важное преимущество документа — предоставление регионам права самостоятельно вводить дополнительные ограничения или ужесточать меры контроля. Особое внимание уделяется мнению представителей бизнеса (в частности, предпринимателей сферы торговли). Депутат выразил готовность выслушать их позицию, поскольку ранее вопросы ограничений часто вызывали дискуссии между властью и бизнесом. Однако в данном случае интересы защиты молодёжи выходят на первый план.

Депутат призвал коллег и представителей предпринимательского сообщества к открытому диалогу ради выработки эффективных механизмов реализации новых норм законодательства.

Далее прозвучало обращение индивидуального предпринимателя Анастасии Рожиной — владелицы сети магазинов «Белый пар» (11 торговых точек в Якутске). Выступая от лица легальных предпринимателей региона, она подчеркнула полную поддержку мер по защите здоровья несовершеннолетних и необходимости регулирования оборота никотиносодержащей продукции.

Анастасия Рожина отметила, что её бизнес официально трудоустраивает сотрудников, арендует помещения, платит налоги и страховые взносы. По мнению выступающей, полный запрет розничной продажи электронных сигарет может привести к росту теневого сектора торговли:

Легальный магазин можно проверить, у него есть адрес, предприниматель, сотрудники, касса и документы на продукцию. Если спрос сохранится, часть продаж уйдёт к продавцам, изначально не соблюдающим законодательство.

Предприниматель предложила заранее оценить эффективность полного запрета и рассмотреть альтернативные меры контроля. Особое внимание было уделено введению обязательного лицензирования розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией с марта 2027 года. Представители бизнеса готовы работать по новым правилам, получать лицензии и проходить проверки, но считают необходимым сначала проанализировать результаты усиления государственного контроля до введения дополнительных ограничений.

В завершение выступления прозвучал призыв учесть экономические последствия законопроекта, предусмотреть механизмы противодействия нелегальному обороту и обеспечить участие действующих предпринимателей в дальнейшем обсуждении инициативы для предоставления расчётов и предложений.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Республики Саха (Якутия) Альбина Кычкина подняла вопрос, связанный с соблюдением процедуры рассмотрения законопроектов. В ходе обсуждения она обратила внимание участников заседания на то, что проект закона должен пройти обязательную оценку регулирующего воздействия, однако на данный момент такая оценка не была проведена.

Альбина Кычкина подчеркнула, что отсутствие заключения ОРВ нарушает установленный законом порядок: до принятия решения Госсобранием (Ил Тумэн) соответствующий документ должен быть подготовлен и представлен. Она отметила, что предприниматели уже высказали обеспокоенность тем, как принятие данного законопроекта может повлиять на их деятельность — расходы бизнеса пока не были учтены в должной мере.

«Мы обязаны провести оценку регулирующего воздействия, чтобы понять реальные последствия для предпринимателей. Пока этого не сделано, говорить о принятии законопроекта преждевременно», — заявила Альбина Кычкина.

Народный депутат Гаврил Парахин выступил с резкой позицией по вопросу торговли электронными сигаретами. По его словам, любые дискуссии на эту тему излишни — необходимо переходить к решительным действиям.

«Не о чем говорить — надо просто запрещать и всё», — заявил он, отметив, что подобная деятельность не имеет ничего общего с настоящим предпринимательством. Особенно остро прозвучала критика в адрес предпринимателей, сдающих помещения для продажи вейпов рядом со школами.

Депутат подчеркнул, что комплексный подход важен, но без жёстких запретов проблему не решить.

По мнению Гаврил Парахина, даже если часть молодёжи продолжит употреблять электронные сигареты, сам факт запрета создаст психологический барьер:

Детям будет стыдно стоять и курить это возле школы.

Он также призвал активнее развивать альтернативную инфраструктуру: больше детских площадок, волонтёрских движений против вредных привычек, родительского контроля и педагогического сопровождения.

В завершение выступления депутат предложил не тратить время на обсуждения и проголосовать за введение жёстких мер прямо сейчас, чтобы успеть подготовить почву до вступления закона в силу в 2027 году.

Народный депутат Вячеслав Куличкин выступил с принципиальной позицией по вопросу регулирования оборота электронных сигарет. Он подчеркнул, что депутаты обязаны исходить из государственных интересов и заботиться, прежде всего, о здоровье будущих поколений. По его словам, медики единодушны во мнении — вейпы наносят вред здоровью, особенно молодому организму. Он отметил, что запрет на рекламу пива уже приводил к появлению альтернативных маркетинговых ходов, но это не должно повторяться с электронными устройствами для курения.

Депутат выразил обеспокоенность тем, что интересы бизнеса порой ставятся выше заботы о будущем страны. «Мы должны спросить себя: для кого мы живём? Только ради прибыли олигархов или ради наших детей?» — заявил он.

Вячеслав Куличкин призвал контролирующие органы — медицинские службы и Роспотребнадзор — взять под особый контроль распространение вейпов среди несовершеннолетних. Особое внимание было уделено тому, что ранее подобных устройств не существовало, а их появление на рынке не сопровождалось должной оценкой рисков для здоровья подрастающего поколения.

Предпринимательница Ирина Матвеева, имеющая 15-летний опыт в бизнесе, в своём выступлении акцентировала внимание на проблеме распространения электронных сигарет среди подростков.

По данным, озвученным Ириной Матвеевой, подростки 15–17 лет составляют около 45% всех потребителей вейпов. Пик приобщения к этой привычке приходится именно на возраст 15 лет. Лишь 18% молодых людей способны самостоятельно отказаться от никотиновой зависимости — остальные остаются зависимыми навсегда.

Ирина Матвеева отметила парадокс: изначально вейпы позиционировались как средство для отказа от обычных сигарет, однако на практике они стали «входным билетом» в зависимость.

Кроме того, бизнес по продаже вейпов активно развивается: только в одном районе города открыто шесть специализированных магазинов, а всего по городу — более 120 точек продаж вейп-продукции. Это почти вдвое меньше числа алкомаркетов, но уже сопоставимо по масштабу.

Выступающая подчеркнула высокий уровень цинизма некоторых крупных сетей, которые параллельно продают лекарства и средства, формирующие зависимость у населения.

В завершение своего выступления Ирина Матвеева выразила полную поддержку инициативе государственных органов по защите подрастающего поколения.

Комитет рекомендовал принять региональный законопроект и поддержать инициативу, направленную на снижение доступности опасных товаров для подрастающего поколения и улучшение эпидемиологической ситуации в сфере лёгочных заболеваний.

Следующим вопросом был рассмотрен законопроект № 297 «О внесении изменений в Закон о правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)». Алексей Корнилов отметил, что история законопроекта имеет длительную предысторию: вопрос обсуждается ещё с прошлого созыва и связан с необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными требованиями об оценке регулирующего воздействия. В настоящее время порядок проведения такой оценки для исполнительных органов установлен указом главы республики, однако этот документ не распространяется на законодательный процесс.

В связи с этим рабочая группа при председателе парламента провела несколько заседаний совместно с представителями Прокуратуры Республики Саха (Якутия). По итогам совместной работы были подготовлены поправки, которые вносятся в действующий закон. Основная цель — устранить противоречия между регламентами исполнительной и законодательной властей, а также закрепить единые правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов.

Алексей Корнилов подчеркнул, что проект является юридически сложным и требует дальнейшей доработки после первого чтения. Принятие документа необходимо уже сейчас, поскольку первый созыв парламента подходит к середине срока полномочий, и требуется урегулировать данный вопрос без дальнейших задержек.

Комитет рекомендовал парламенту принять законопроект в первом чтении.

Источник: пресс-служба Ил Тумэна