Политика

В заседании приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, первый заместитель министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко, директор Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ  Александр Росляков, заместитель директора департамента капитальных вложений Министерства строительства РФ Сергей Пермяков.

Делегацию Якутии представили Глава РС (Я) Айсен Николаев, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Антонина Григорьева, постоянный представитель РС (Я) при Президенте РФ - первый заместитель Председателя Правительства РС (Я) Андрей Федотов, заместители Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ольга Балабкина и Сергей Местников, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам молодежи, физической культуре и спорту Михаил Гуляев, народные депутаты республики Александр Кошуков, Марина Силкина, министр по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) Леонид Спиридонов, председатель Молодежного парламента при  Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Антон Васильев, депутат Якутской городской Думы IV созыва, член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации ФС Российской Федерации Феликс Романов.

Глава Якутии Айсен Николаев поблагодарил членов Комитета за постоянную поддержку предложений Республики Саха (Якутия), за постоянное внимание к проблемам самого крупного по территории региона Российской Федерации.

«В экстремальных природно-климатических условиях на огромной территории вопросы реализации политики в социальной сфере требуют своей специфики. Безусловно, это очень и затратно, и непросто. Вместе с тем, республика достаточно уверенно развивается, при поддержке Президента и Правительства Российской Федерации вводится ряд медицинских и  социальных объектов», - отметил Ил Дархан.

Айсен Сергеевич сообщил, что в этом году, благодаря дальневосточной субсидии, введен крупнейший Кардиологический диспансер. По его словам, оказываемая высокотехнологичная помощь скажется на улучшение состояния показателей по заболеваниям сердечно-сосудистой системы не только в Якутии, но и других регионов России, расположенных на северо-востоке страны.

Айсен Николаев отметил неоценимое содействие Совета Федерации, лично спикера верхней палаты российского парламента Валентины Матвиенко и Комитета СФ по социальным вопросам в решении актуальных вопросов самого крупного по территории региона страны, в том числе за содействие в федеральном финансировании строительства в Якутске нового Кардиососудистого и Онкоклинического центров. 

Кроме того, Ил Дархан отметил, что есть ряд вопросов, которые требуют дальнейшего внимания и поддержки со стороны Совета Федерации, Комитета по социальной политике. Это вопросы строительства Республиканской клинической инфекционной больницы в Якутске; развития арктической медицины; дальнейшей реализации программы «Дети Арктики»; реализации подходов по развитию здорового образа жизни, по спорту и физической культуре.

В конце Айсен Николаев выразил надежду, что Постановление Совета Федерации, которое будет принято по итогам завтрашнего заседания, послужит дальнейшему развитию и экономики республики, и её социальной сферы.

С основным докладом на расширенном заседании выступила заместитель Председателя Правительства РС (Я) Ольга Балабкина. Вице-премьер правительства Якутии представила пилотный проект «Новая модель организации первичной специализированной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, расположенных в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)», который сегодня является одним из основных для Республики Саха (Якутия), прежде всего, для его арктической зоны.

Вместе с тем, заместитель Председателя Правительства РС (Я) Ольга Балабкина говорила о включении в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов мероприятий по строительству объекта «Республиканская клиническая инфекционная больница на 245 коек в городе Якутске». Более подробно о проектах по ссылке.

После завершения выступления председатель Комитета по социальной политике Инна Святенко задала уточняющие вопросы, связанные с уровнем детской смертности, детским здравоохранением.

По строительству клинической инфекционной больницы было отмечено, что со стороны Минздрава России проект поддерживается, но на ближайшие периоды строительство не вошло в программу. Первый заместитель министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко отметил, что необходимо с руководством республики еще раз подумать, как попасть в программу.

Заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Галина Карелова выступила в поддержку пилотного проекта.  

Она сказала, что на одном из комитетов об этом говорила: «Я возглавляю Совет по социальным инновациям в Совете Федерации, и хочу сказать, что большое количество инновационных проектов, сама модель подхода к управленческим решениям Якутии через призму инновационности – это тоже для нас важно. Мы рассматриваем вас как пилотный регион, и я думаю, что в этом направлении надо продолжать работу. Мы на вас очень ориентированы», - сказала она.

Галина Николаевна подчеркнула, что республика использует и достижения науки, и новые подходы. Другим регионам есть смысл изучать и получить для себя что-то новое, считает Карелова.  

Она отметила особое внимание руководства субъекта к решению социальных проблем, например, в сфере здравоохранения. «Республика имеет уникальные медицинские центры и технологии. Я скажу, что целый ряд медицинских технологий и центров не только продвинут с точки зрения среднего уровня. Не всегда в Москве можно найти такие подходы к решению задачи, как оказание высокотехнологичной медицинской помощи», - отметила Галина Карелова. Она сообщила, что поддерживает озвученные предложения и считает, что выработанный по отношению к Якутии подход впоследствии может стать системным решением актуальной проблемы и для остальных субъектов РФ.

Первый заместитель министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко отметил, что Якутия является одним из самых активных инициаторов различных программ в сфере здравоохранения не только на Дальнем Востоке, но и в стране в целом.

«По общим показателям ваша работа отмечается тем, что республика идёт с устойчивой динамикой по снижению общей смертности. Это заслуживает похвалы. По данным Росстата, запуск Кардиологического центра на 10% отразился на снижении показателей по сердечно-сосудистой смертности в текущем году», - проинформировал первый замминистра.  

Далее с информацией о Международных спортивных играх «Дети Азии» выступил заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Сергей Местников.

Он акцентировал внимание на включении в Федеральную адресную инвестиционную программу капитального строительства на 2023 год двух многофункциональных спортивных залов в городе Якутске, планируемых в рамках проведения Международных спортивных игр «Дети Азии» в 2024 году в г. Якутске.

Директор Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта РФ Александр Росляков сообщил, что министерство поддерживает все объекты, и в настоящее время ожидают выдачу заключения государственной экспертизы, впоследствии которой необходимо будет детально рассмотреть и обсудить вопросы софинансирования строительства двух спортивных залов в Якутске.

Свое выступление председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров начал с актуальной темы. «На сегодняшний день для населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, особенно остро стоит вопрос санитарной авиации. Система здравоохранения Республики Саха (Якутия) обслуживает население на огромной территории. До настоящего времени Республика Саха (Якутия) остается одним из самых изолированных и труднодоступных регионов в транспортном отношении: 83% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. Две трети районов не имеют надежной транспортной связи с центром республики», - сказал Владимир Ильич.

Далее парламентарий рассказал о финансовом обеспечении санитарной авиации с 2017 года.

Так, всего в 2022 году на санитарную авиацию израсходовано 2,3 млрд. руб., в том числе из госбюджета республики было выделено почти 2 млрд. руб. и еще около 150 млн. рублей в рамках софинансирования субсидии из федерального бюджета. «Из федерального бюджета 300 млн. руб., это всего 12,8% от общего финансирования. Соответственно республиканский бюджет - 87,2%. Это очень большая нагрузка на наш дотационный бюджет», - сказал председатель постоянного комитета Ил Тумэна.

Он отметил, что по федеральной субсидии - если в 2017, как и в 2022 году объем субсидии неизменно составлял 450 млн. руб., но при этом отмечается ежегодное снижение доли софинансирования из федерального бюджета – с  402 млн. в 2017 году до 300 млн. в 2022 году.

Таким образом, Владимир Чичигинаров предложил Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос ежегодного финансирования расходов на санитарную авиацию за счет средств федерального бюджета вне рамок федерального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» не менее 50% от реальной потребности каждого субъекта Дальневосточного федерального округа.

Напомним, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости с таким предложением выступил 27 июня 2022 года на «круглом столе» Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему «Состояние и перспективы развития санитарной авиации в Российской Федерации», в рекомендации которого вошли данные предложения.

Вторым важным вопросом выступления стало обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными заболеваниями, осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

По его информации, отмечается ежегодный рост числа указанных больных. Расходы на их лекарственное обеспечение ложится тяжким бременем на региональные бюджеты, объемы  которых ежегодно растут.

В республике общее количество льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами – более 190 тыс. чел. (почти 20% населения). На их лекарственное обеспечение в 2022 году направлено  3 млрд. 696 млн. руб.

Так, на орфанные заболевания направлено из республиканского бюджета 27% бюджета, выделенного на льготное лекарственное обеспечение. Для сравнения: на 187 чел. - 858 млн. и меньше этой суммы - 611 млн. руб. на 38 тысяч федеральных льготников.

Владимир Чичигинаров отметил, что 3 октября этого года в Якутске прошел круглый стол Экспертного Совета Комитета Государственной Думы по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям на тему «Стратегические направления оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)». «Вопрос передачи финансирования лечения всех редких (орфанных) заболеваний на федеральный уровень – наш главный вопрос», - сказал Владимир Чичигинаров.

В конце своего выступления председатель постоянного комитета Ил Тумэна предложил рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части лекарственного обеспечения граждан, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, за счет федерального бюджета.

Первый заместитель министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко дал пояснения по поступившим вопросам. Он сообщил, что 300 млн руб в этом году, в следующем году порядка 530 млн руб выделяется на санитарную авиацию по Якутии. По орфанным заболеваниям Виктор Фисенко отметил, что практически каждый год-полтора министерство старается разгрузить региональное финансирование. «Я понимаю, о чем вы говорите, но взять и за раз поднять все полномочия на федеральный центр – сложно, это солидарная ответственность регионов и федерального центра. Но те шаги, которые предпринимаются Минздравом совместно с Советом Федерации и Правительством РФ, говорят о том, что мы вас слышим, постоянно централизуем частично данную категорию», - подчеркнул Первый заместитель министра здравоохранения РФ.

По итогам обсуждения члены Комитета СФ по социальной политике одобрили проект постановления СФ о социальном развитии и охране здоровья граждан в Республике Саха (Якутия) и приняли решение внести его на рассмотрение пленарного заседания 14 декабря.

Подводя итоги встречи, Инна Святенко поблагодарила членов делегации Республики Саха (Якутия) за огромную подготовительную работу, проведенную к расширенному заседанию.

Пресс-служба Ил Тумэна