Трибуна депутата

Александр Зайцев: Нужна честная оценка ситуации

За последние годы в Среднеколымском районе произошли как заметные положительные изменения, так и появились сложные вопросы, которые пока удается решать не в полном объёме. Об это рассказал председатель районного совета депутатов МР «Среднеколымский улус (район)» Александр Зайцев.

Добрые перемены

Из положительных моментов, в первую очередь, отмечу обновление социальной инфраструктуры. В ряде населенных пунктов проведены ремонты школ и детских садов, частично обновлены ФАПы. Это, конечно, не капитальное обновление всех объектов сразу. Поэтапная работа дает результат: условия для обучения детей, проведения культурных мероприятий, оказания первичной медпомощи становятся лучше и современнее.

Особо хотел бы отметить развитие связи и интернета. Если еще несколько лет назад качественная мобильная связь и доступ в интернет были проблемой для многих жителей, особенно в отдалённых населённых пунктах, то сейчас ситуация постепенно меняется: появляются новые базовые станции, расширяется зона покрытия.

В то же время качество связи и скорость интернета по-прежнему оставляют желать лучшего. Низкая скорость и нестабильный сигнал напрямую отражаются на повседневной жизни людей. Порой даже в магазине приходится по нескольку минут ждать проведения безналичной оплаты, не говоря уже о домашнем интернете, который во многих населенных пунктах не позволяет полноценно работать дистанционно, учиться онлайн и пользоваться современными цифровыми сервисами.

Положительные сдвиги есть и в сфере благоустройства. За счет участия в республиканских программах, а также в механизмах инициативного бюджетирования и различных грантах удалось благоустроить отдельные общественные пространства. Всё больше инициатив идет «снизу» - от самих жителей, общественных объединений. Люди видят, что их предложения могут быть реализованы, пусть и не в полном объёме, и это повышает доверие к местной власти.

Постепенно, хотя и медленно, улучшается состояние части дорог местного значения – проводятся грейдирование, подсыпка, ремонт наиболее проблемных участков. Вопрос, безусловно, остаётся острым, но важно, что он не стоит на месте, а решается по мере возможностей.

В целом можно сказать, что в районе сформировалась более активная позиция населения в отношении местного самоуправления: люди чаще участвуют в общественных обсуждениях, выдвигают инициативы, интересуются ходом реализации проектов. Это позитивная тенденция, которая помогает нам лучше понимать реальные запросы жителей.

Проблемы колымчан

При всех положительных сдвигах, ситуация далека от идеальной. Есть ряд проблем, которые требуют первоочередного внимания и более системного подхода. И здесь нужно честно сказать о главном ограничивающем факторе - это небольшой местный бюджет, который не всегда позволяет оперативно реагировать на все запросы, даже если понимание проблем и путей их решения у нас есть.

Первая и одна из наиболее острых проблем – транспортная доступность. Для отдаленных и труднодоступных населенных пунктов проблема дорог и логистики остается ключевой: это и сезонная проходимость, и высокие затраты на доставку грузов и пассажиров, и зависимость от погодных условий. Все это напрямую влияет на качество жизни, цены на товары первой необходимости, доступ к медицинской помощи и другим услугам.

Вторая проблема - кадровый дефицит. В системе образования, здравоохранения, ЖКХ, в муниципальных учреждениях и предприятиях остро не хватает специалистов. Особенно тяжело привлечь и закрепить молодых специалистов в небольших и удаленных селах. Да, существуют меры поддержки, но, откровенно говоря, их пока недостаточно, чтобы конкурировать с более крупными и обеспеченными территориями, где транспортная доступность намного проще.

Отдельно стоит вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства. Именно малый бизнес в сельском хозяйстве, сфере услуг, переработке, торговле создает рабочие места и формирует местную налоговую базу. Однако предприниматели сталкиваются с высокими затратами, сложностями доступа к кредитам и субсидиям, административной нагрузкой. В условиях небольшого рынка внутри района бизнесу выживать непросто.

И, конечно, общая проблема - ограниченность местного бюджета. Доходная база района невелика, собственных налоговых и неналоговых поступлений недостаточно, а объем обязательств и запросов населения растёт. В результате многие решения принимаются исходя не из того, «как было бы правильно», а из того, «что реально возможно при текущем финансировании». Это накладывает свои ограничения и замедляет темпы развития.

 Надо обсудить

Учитывая реальную ситуацию на местах, на съезде считаю важным не только обозначить проблемы, но и предложить конкретные, работающие меры, которые могли бы улучшить положение муниципальных образований с небольшой доходной базой.

Во-первых, буду настаивать на усилении поддержки муниципалитетов с низким уровнем собственных доходов. Нужны более гибкие механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности, которые учитывают не только формальные показатели, но и реальные расходы на содержание инфраструктуры в условиях удалённости, сурового климата, рассредоточенности населенных пунктов. Без дополнительной поддержки таким районам тяжело даже удерживать существующий уровень услуг, не говоря уже о развитии.

Во-вторых, предлагаю упростить порядок участия муниципалитетов в республиканских и федеральных программах и конкурсах. Сегодня небольшие администрации, имея ограниченный кадровый ресурс, зачастую «захлебываются» в отчетности, заявках, согласованиях. Часть возможностей мы просто объективно не можем использовать из-за высокой бюрократической нагрузки. Нужны более понятные, прозрачные и посильные для районов процедуры, особенно для сельских и малонаселенных территорий.

В-третьих, считаю необходимым расширить меры поддержки по привлечению и закреплению кадров на местах. Речь идёт не только о разовых подъёмных, но и о системных решениях, таких как, служебное жилье, доступные ипотечные и арендные механизмы, социальные гарантии для специалистов, приехавших работать в село, целевое обучение с последующим трудоустройством. Молодой специалист должен видеть, что, приезжая в район, он получает не только нагрузку и ответственность, но и реальные жизненные перспективы.

В-четвёртых, важно укрепить роль муниципальных советов и депутатского корпуса в формировании и реализации программ развития территорий. На практике часто бывает так, что ключевые решения принимаются «сверху», а муниципальный уровень фактически поставлен перед фактом. Мы предлагаем усилить механизм обязательного учета позиции местных депутатов и населения при планировании крупных инфраструктурных проектов, распределении средств по программам, выборе приоритетов.

В-пятых, необходимо продолжить и развивать механизмы инициативного бюджетирования, но с учётом реальных возможностей населения. В сельских и малонаселенных территориях доля софинансирования со стороны жителей и бизнеса объективно не может быть высокой - просто из-за уровня доходов и небольшой численности населения. Поэтому предлагаю рассмотреть вопрос об увеличении доли бюджетного софинансирования для таких территорий, чтобы у них была реальная возможность участвовать в этих проектах на равных условиях.

И наконец, на уровне съезда считаю важным открыто говорить о том, что у муниципальной системы есть не только успехи, но и ограничения, связанные в том числе с маленьким бюджетом, износом инфраструктуры и кадровым дефицитом. Нам нужна честная, трезвая оценка ситуации без приукрашивания.

Только в этом случае решения, которые будут приняты по итогам съезда, станут не формальными декларациями, а реальными инструментами помощи районам и поселениям.

Фото Василия Кононова