Все новости

Площадка для обмена мнениями

В своем обращении глава Якутии тех лет Егор Борисов подчеркнул, что депутаты местного самоуправления выражают позицию населения, от их активности и твёрдой гражданской позиции зависит то, насколько быстро будут происходить изменения в жизни муниципальных образований.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) того времени Александр Жирков в своём докладе на пленарном заседании съезда от имени депутатского корпуса республики выразил поддержку предложениям делегатов Съезда о введении института освобождённых руководителей представительных органов на уровне всех районов и городских округов республики, а также о расширении института руководителей представительных органов на поселенческом уровне, работающих в соответствии с законом и уставом на общественных началах, а где это возможно – на постоянной основе.
«Только за последние пять лет число муниципальных образований в стране сократилось почти на 2,5 тысячи единиц. Наша республика является одним из немногих в Российской Федерации и единственным в Дальневосточном федеральном округе регионом, не проводившим укрупнения муниципальных образований. И это оправдано особенностями нашей республики. Парламент республики считает, что эти вопросы целиком относятся к компетенции самого поселения, и решения должны приниматься с учётом мнения всех заинтересованных сторон, включая население и все уровни власти», – подчеркнул спикер Ил Тумэна.

Александр Жирков напомнил, что народными депутатами республики поднимался вопрос о возможности избрания глав городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, самим представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Предложенное решение исходило из попытки смягчить издержки дублирования полномочий в районных центрах и по возможности избежать оптимизации органов местного самоуправления – административных центров районов. По мнению спикера, усилиями некоторых предложение было искажено и преподнесено общественности как попытка подменить выборы всех глав муниципальных образований, включая поселения, районы и города, назначением. «Это не так, и такого не будет. Действующий парламент республики такое решение не примет. А в указанных 21 городском поселении подобное решение возможно только при обязательном наличии отдельной должности руководителя представительного органа», – сказал председатель Госсобрания (Ил Тумэн).Кроме того, Александр Жирков озвучил предложения по законодательному решению вопросов роспуска представительных органов муниципальных образований и ежегодного представления депутатами наслегов и улусов деклараций о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Аплодисментами делегатов было встречено предложение о создании в парламенте республики постоянно действующего совещательного и консультативного органа – Совета представительных органов при Государственном Собрании (Ил Тумэн), а также специального отдела в аппарате Ил Тумэна по работе с представительными органами местного самоуправления.
Глава Якутска в те годы Айсен Николаев отметил: «Главный итог съезда в том, что местная законодательная власть в республике выступила как профессиональная компетентная сила. Депутаты высказались по всем волнующим вопросам». По его словам, успех любого муниципального образования – это консолидация сил всех ветвей власти.

Что волновало муниципальных депутатов в 2017 году?
В рамках проведения I съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) состоялись круглые столы, посвященные актуальным проблемам местного самоуправления. Модератор круглого стола «Актуальные вопросы организации деятельности представительного органа», председатель Якутской городской Думы тех лет Александр Саввинов, сообщил, что делегатами съезда не было поддержано предложение о рекомендации в части изменения механизма избрания главы городских поселений на основе отбора конкурсной комиссией и выбора представительным органом: "В каждом представительном органе муниципального района, городского округа должен быть свой аппарат для обеспечения деятельности представительного органа", - отметил Александр Саввинов.
Как он сообщил, в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ, и численность, и структуру органы местного самоуправления должны определять самостоятельно. "В то же время существует норма Бюджетного кодекса России, которая гласит, что дотационные муниципальные образования не должны превышать норматив расходов на содержание органов местного самоуправления. В Якутии данный норматив устанавливался правительством республики, исходя из численности органов местного самоуправления. В представительных органах муниципальных районов и городских округов председатель должен осуществлять свою деятельность на освобожденной основе, а в сельских поселениях должна быть предусмотрена отдельная должность председателя на неосвобожденной основе", - отметил Александр Саввинов.
В 2017 году в 16 муниципальных районах руководители представительных органов работали на общественных началах, а в 136 поселениях Якутии (из 169) главы совмещали должности руководителей представительных органов.
В целях обеспечения эффективной депутатской деятельности делегаты съезда рекомендовали сельским поселениям предусмотреть в Уставах муниципальных образований норму о проведении выборов депутатов представительных органов по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам. По их мнению, это позволит повысить ответственность депутата за свой округ и своих избирателей. Депутаты МСУ также ставили вопрос усиления контрольных полномочий представительных органов.
Одна из самых актуальных проблем, обсуждавшихся на I съезде, – это предоставление деклараций депутатами сельских поселений, что вызвало у них много вопросов и проблем, особенно в отдалённых поселениях.
Круглый стол на тему «Участие представительных органов муниципальных образований в регулировании вопросов в сфере земельных отношений и охраны окружающей среды» в рамках съезда провел председатель комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев. Делегатами был поднят широкий круг вопросов: земельные отношения; охрана окружающей среды; вопросы, связанные с охотничьими угодьями; рекультивация нарушенных земель; берегоукрепительные работы; обращение с отходами, обеспечение чистой питьевой водой.
С 1 февраля 2017 года начался третий этап реализации Федерального закона 119-ФЗ. Итоги первого и второго этапов показали, что имеются трудности в реализации закона. Местным органам власти необходимо оказать всемерное содействие гражданам в оформлении ранее полученных земельных участков, которыми они владеют на праве пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования. Участники круглого стола предложили максимально предоставлять неиспользуемые земельные участки жителям своего района для занятия сельским хозяйством в аренду, не ограничивая размеры.
В резолюцию I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Якутии был включён пункт о необходимости разработки документов стратегического планирования на муниципальном уровне с учётом положений Экологической доктрины республики и с учётом результатов проведения этнологической экспертизы.
На круглом столе говорили о необходимости активизации работы по заключению соглашений с промышленными компаниями – недропользователями в целях соблюдения социально-экономических и экологических интересов местного населения и предусмотреть в программах социально-экономического развития муниципальных образований мероприятия по охране окружающей среды.
Делегаты съезда рекомендовали ускорить работу по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения как ещё одного важного механизма защиты.
Основным механизмом должен стать общественный экологический контроль. Соответствующий закон республики вступил в силу с 1 января 2017 года.

Фото пресс-службы Ил Тумэна