Экология

Над Якутией и Магаданом

-- Николай Егорович,  из названия следует, что вы занимаетесь только рекой Леной?

-- Мы федеральный орган, а как известно все водные объекты это федеральная собственность. Но, исходя из Водного кодекса,  отдельные полномочия переданы субъектам Российской Федерации. И в нашем случае, мы полностью ответственны за реки, которые протекают по территориям двух и более субъектов, а это Лена и Колыма. Помимо того к нам относятся и  водохранилища,  – два относящиеся к одноименным ГЭС на реке Вилюй, Вилюйское и Светлинское водохранилища. И два на реке Колыма Колымское и Усть-Среднеканское. И соответственно мы проводим и работы по регулированию их режимов работы. Для этого существуют межведомственные рабочие группы. Это и безопасные пропуски весеннего половодья, судоходные попуски в сезон навигации. На данных заседаниях уточняют объёмы и сроки попуска вод.

-- Значит, контролируете водные ресурсы и Магаданской области!

-- Если исходить из того, что Колыма там основная река региона, то фактически вся Магаданская область находится в нашем введении. При управлении есть отдел водных ресурсов по Республике Саха (Якутия) и есть такой же отдел водных ресурсов по Магаданской области, он располагается в Магадане.

-- А что с остальными реками Якутии?

-- По остальным отдельные полномочия переданы Минэкологии по Республике Саха (Якутия). К примеру, это выражается в том, что работы по ослаблению льда на реке Лена и Колыма проводим мы, а на других реках структуры Минэкологии. Все проводимые работы на реках Республики финансируются через Федеральное агентство водных ресурсов. 

Противоборство стихии

-- Самое страшное для нас наводнения?

-- Объективно заторообразование весной самая главная из природных угроз, которые ведут к затоплению территорий, где проживает население. Но, есть и другая угроза, -- обрушение берегов рек.

Приведу цифры,-- 123 населенных пунктов Якутии подвергаются угрозе затопления, и 46 - обрушению берегов. Все 123 населенных пунктов в настоящее время внесены в Единый государственный реестр недвижимости как подверженные к затоплению. В установленных зонах затопления действуют ограничения. Часто стали обращаться граждане о снятии этих ограничений, хочу сказать, что для снятия ограничений необходимо строить инженерные защитные сооружения. Водным кодексом на этих территориях запрещается какое-либо капитальное строительство, при отсутствии инженерных защитных сооружений от затопления. Об отношении определенного земельного участка к зоне затопления можно ознакомиться в Росреестре.

Так уж сложилось, что многие населенные пункты исторически расположены на пойменных участках рек в «зоне меандрирования» и потенциального затопления. Это было удобно для хозяйствования, скотоводства, рыболовства. Если в старину на период паводка можно было без проблем перекочевать, то сегодня это просто невозможно. И к тому же реки это живой организм, где идёт постоянное развитие, меняются течения, идут сложные процессы переработки грунтов.

И что для реки естественно, для нас опасные гидрологические явления, которые необходимо предупреждать и защищать население. А чтобы это было эффективно, требуется комплексная система мер, оценка и управление всеми рисками, целая система защитных мероприятий и планировочных решений.

-- Что в это входит?

-- В первую очередь научно-исследовательские работы по разработке и обоснованию методов снижения негативного воздействия вод. На основании этих работ дальнейшее строительство капитальных инженерных защитных сооружений и проведение берегоукрепительных работ. Также руслоочистительные и руслоформирующие работы. И конечно, весной ослабление прочности льда на затороопасных участках рек. Бороться с природой очень дорого, но это необходимость.

Комплексная защита

-- А сколько сделано всего?

-- Создание нашего управления совпало с наводнением в Ленске в 2001 году. Это действительно стало некой вехой после, которой страна по новому отнеслась к водным угрозам в Якутии. И с того периода у нас началось строительство защитных сооружений.

Чтобы не быть голословным скажу, что были  построены инженерно-защитные сооружения в городах Ленск, Олекминск, Якутск, с. Ытык-Кюель общей протяженностью 60 км и берегоукрепительные сооружения в районе населенных пунктов на реках Алдан, Амга, Колыма, Яна общей протяженностью 12 км.

В данное время самый большой объект строительства, которое идёт это  берегозащитные сооружения на р. Лена у п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса. Работы идут на протяжении 2,6 км. Они были начаты в 2017 году и должны быть закончены в текущем. Общий  объем финансирования 350 млн. руб.

А всего с 2001 года на строительство водохозяйственных объектов было потрачено – 3 млрд. 724 млн. 810 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 2 млрд. 707 млн. 610 тыс. рублей.

Кроме строительства капитальных инженерных защитных сооружений, ежегодно с 2006 года управлением проводятся предупредительные противопаводковые мероприятия по ослаблению прочности льда.

Замечу, что ежегодно в Якутии проводится ослабление прочности льда на затороопасных участках с общим объемом работ –  зачернение - 671 га (65 участков), распиловка - 77 км (12 участков), на эти мероприятия направляются более 24 млн. руб. средств федерального бюджета.

-- Все знают о крупных реках республики, а что делается на малых?

-- На малых реках тоже проводится много работ.  Приведу пример, с целью увеличения пропускной способности русла и предотвращения размыва берегов выполнены руслоформирующие работы по расчистке русла, дноуглублению и креплению участков берегов на реках: Ачаллаан, Толоон, Сордонноох, Синньигэс Атах, Ситтэ, Таатта, Хадаайы и др. За период с 2007 года по 2020 год протяженность расчищенных, углубленных, участков рек составила 200 км.

Проблема Хатасс

-- Это замечательно и не может не впечатлять. А что происходит с берегом в селе Хатассы? Чем и как тут можно помочь?

-- Хатассы сегодня действительно на слуху и надеюсь, движения по ним будут быстрее. Ведь сама проблема тянется и не решается ещё со времен, когда мэром был Илья Михальчук. В 2007 - 2010 годах был сделан проект, но он не получил положительного заключения от московских экспертов. Их вердикт звучал так, что работы по проекту чрезмерно объёмные, расходы слишком большие, а эффективность недостаточная…

Больше проектов не было. И в данное время вопрос упирается именно в отсутствии проектно-сметной документации.

Но город над этим начал работать буквально с этого года. В бюджет заложены суммы на этот и следующие годы. Если не ошибаюсь, цена вопроса 20 млн. рублей на проект. В данное время заявлено два года проектирования.  Третий год займёт прохождение экспертизы и после чего они с этими материалами через уполномоченный орган Министерство экологии и природопользования Якутии подходят к нам. Мы смотрим, если всё соответствует, отправляем далее на согласование в Москву, где его рассматривают Федеральное агентство водных ресурсов, Минфин РФ и т.д.

-- Очень долго…

-- Мы в свою очередь  высказывали свои пожелания о форсировании работ по документации хотя бы на год. Большего мы на данном этапе сделать не можем. Такова процедура.

Дело в том, что рассмотрение федерального финансирования работ идёт только при наличии документации. Также есть положение о наличии софинансирования работ это 8 %  от суммы, она ложится на плечи республиканского бюджета. Последний, как правило, от обязательств не отказывается. А вот документацию должны готовить сами муниципальные образования.

Увы, сельчане о таких проблемах, как правило, вспоминают раз в год перед паводком. Паводок прошел, начались другие хозяйственные дела и проблемы и всё забылось. Приходит  март-апрель, они вспоминают и просят денег.  А им отвечают, дайте проект, дайте его заранее… И всё пошло по новому кругу.

Сейчас никто не даст ни копейки без обоснования, экспертного заключения, готовой документации. На подготовку документации должны быть заложены средства в бюджет, а это значит, проведена работа с депутатами городской думы или районных советов, если речь идёт о наслегах. И те главы, которые понимают это, получают результат. Поэтому, подчеркну, в первую очередь важна ответственность на местах, это касается многих населённых пунктов республики.

Спасибо за интервью.