Общество

Демократичный выбор

Все мы хотим жить в комфортных условиях. Об этом можно судить и по соцсетям, мессенджерам, в которых люди выражают свое мнение по поводу благоустройства территорий проживания, состояния общедоступных мест и т.д. Но одно дело жаловаться, указывать на недостатки и писать письма в многочисленные инстанции и другое — предложить решение проблемы. Именно инициативность граждан и составляет основу данной программы.
Принцип отбора и реализации проектов прост, понятен и прозрачен. На местном уровне формируется перечень предложений, обозначаются сроки, цели и задачи. Затем на их основе разрабатываются заявки, которые потом обретают очертания конкретных проектов. 
Важно, что на следующем этапе в каждом населенном пункте проходит общественное голосование по выбору заявок. В первые годы реализации программы, особенно в сельской местности, на собрания приходили целыми семьями, колорит придавали национальные костюмы, ярко оформленные презентации, праздничная атмосфера. Эта традиция продолжается и сегодня, но к ним еще добавилась возможность проголосовать за представленные заявки на интернет-ресурсах.
После этого, проекты набравшие наибольшее количество голосов, участвуют в конкурсе. Определение победителей идет в автоматизированном режиме, для этого задействован специальный программный комплекс — независимые эксперты по специальной методике, выставляют свои оценки по различным параметрам. То есть и здесь максимально отсутствует субъективный фактор. По итогам конкурса комиссия объявляет победителей, чьи проекты получат финансирование. 

Порядок цифр

О том, как реализуется столь важная для всех программа рассказала начальник отдела инициативного бюджетирования Министерства финансов РС(Я) Светлана Колодезникова.
В Якутии начало было положено в 2017 году. За это время обустроено 207 спортивных и 85 детских площадок, 358 скверов, 206 территорий проведения массовых мероприятий, введено 529 объектов коммунальной инфраструктуры, отремонтировано 240 внутрипоселковых дорог, приобретено 132 единицы спецтехники, модернизировано 30 объектов связи.
Кроме этого, работы по косметическому ремонту, благоустройству территории проведены в 47 школах и детских садах, 114 центрах культуры. 
Всего с 2017 года было проведено свыше трех тысяч собраний во всех улусах. Поступило 3050 проектов, из которых конкурсный отбор прошли 2212. Из республиканского бюджета на их реализацию было направлено 3 миллиарда 92 миллионов рублей, остальная часть на условиях софинансирования — это средства муниципальных бюджетов, взносы граждан, помощь спонсоров.  За семь лет общий объем выполненных работ составил 4 миллиарда 379 миллионов рублей. 
Вначале объем средств, выделяемых из республиканского бюджета, составлял 500 миллионов рублей ежегодно. В этом году он увеличен до 662 миллионов.
Осенью 2023 года собрания жителей прошли в 386 из 445 населенных пунктов Якутии. На предварительных обсуждениях было рассмотрено 1811 предложений, из них большинством голосов выбрали 482 проекта. Конкурсный отбор Минфина прошли 337. Их общая стоимость — 948,8 миллионов рублей.
Из них около трети — 27,8% или 184,2 миллиона рублей выделят местные бюджеты, чуть более ста миллионов планируется привлечь за счет взносов населения и спонсоров.
«Можно отметить, что на каждый рубль выделяемой бюджетной субсидии приходится 43 копейки средств дополнительного софинансирования», — отмечают в Минфине. 

Для всех и для каждого

Софинансирование со стороны населения и спонсоров не является обязательном условием, но это добавляет проекту дополнительные конкурсные баллы. Также, как и проведение субботников, помощь со стройматериалами, спецтехникой. И что очень важно, жители сами организуют общественный контроль за его реализацией, последующей эксплуатацией и сохранностью объектов. 
Учитывая территорию региона, неравномерность численности населения северным и арктическим районам выделяется 20% от общего объема средств, крупным городским поселениям — 10%. Отметим, что в 2022 году в программу были внесены изменения и размер субсидии на поддержку одного проекта для сельских, городских поселений, для муниципальных районов был увеличен с 1,5 до 2 миллионов рублей, для городских округов - до трех миллионов. Кроме этого, с учетом сложностей с доставкой стройматериалов в отдаленные и труднодоступные районы, коротким летним периодом, разрешено перенести часть работ на следующий год.  
В 2024 году большинство реализуемых проектов приходится на обустройство внутрипоселковых дорог, мест массового отдыха, монтаж летних водопроводов. Эта тенденция сохраняется в последние годы. С одной стороны, небольшой объем средств не позволяет проводить масштабные работы, с другой, при грамотном планировании и комплексной работе, именно такие локальные проекты позволяют муниципалитетам поэтапно решать многие вопросы. Например, в селе Исит Хангаласского района построят 20 контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов. Это даст возможность упорядочить работу местной свалки — население перестанет бесконтрольно вывозить мусор за пределы села. 
С 2020 года Программа поддержки местных инициатив включена в республиканский проект «Родные города и села» и координируется с другими госпрограммами — «Комфортная городская среда», «Комплексное развитие сельских территорий», «Моя Якутия в XXI веке». Это дополняет и расширяет возможности муниципалитетов в плане благоустройства территорий, в частности, освещения улиц, обустройства тротуаров, остановок общественного транспорта, озеленения, обновления фасадов зданий и т.д.

Школьные проекты

С 2023 года в программу добавили новое направление — «Школьное инициативное бюджетирование». В пилотном проекте приняли участие 10 школ из Якутска, Жатая и Хатасс. В течение нескольких дней ребята под руководством экспертов НИФИ Минфина России интенсивно учились не только как выбрать проект, грамотно его «упаковать», но и составить смету, план работ. Всего было отобрано 18 проектов, все они были реализованы до конца года. Каждая школа получила по 300 тысяч рублей.   
Фантазии и творческому подходу ребят можно было позавидовать. Например, в Жатайской школе № 1 подошли очень практично — обустроили тир для занятий и столовую, в школе № 7 города Якутска на полученные средства открыли лавку, где продаются изделия школьников. В городской классической гимназии открыли сенсорную комнату релаксации «Звездное небо». Учащиеся СОШ № 12 приобрели оборудование для нанесения рисунков на сувениры, футболки и т.д. Кстати, им сейчас уже поступают заказы из других школ. В гимназии «Айыы Кыһата» смонтировали питьевые фонтаны, в Хатасской школе оформили фотозону и холл при входе в национальном стиле.
На текущий год в бюджете республики заложено шесть миллионов рублей, в пилотном проекте участвуют 19 школ из Мирнинского, Нерюнгринского, Хангаласского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского улусов, а также в рамках студенческого бюджетирования один из колледжей. 

Якутия в числе лидеров

За сухими цифрами стоит огромная работа, проводимая куратором программы — Министерством финансов РС(Я). В 2017 году Якутия стала участником пилотного проекта и уже в ноябре 2018 года республика получила диплом победителя на международной конференции «Лучшая практика вовлечения граждан» в Барселоне в одной из пяти номинаций наряду с практиками Парижа, Гренобля, Монтевидео, Кито и др.
Кстати, по сей день Якутия остается единственным российским регионом, удостоенным столь высокой награды. В 2023 году республика была отмечена благодарственным письмом Министерства финансов РФ, адресованным Главе Якутии «за поддержку и популяризацию инициативного бюджетирования», на V Всероссийской конференции вместе со Ставропольским краем и Новгородской областью. И снова мы первый регион на Дальнем Востоке..  

Фотоснимки предоставлены пресс-службой Минфина РС(Я).