В Ил Тумэне

Цифры и причины

Как сообщил министр строительства Виктор Романов, программа стоимостью 119,7 миллиарда рублей предусматривала переселение около 60 тысяч граждан из домов, признанных аварийными в 2012-2017 годах, до 1 сентября 2025 года. Львиная доля финансирования — 90,9 миллиарда рублей — поступила из федерального Фонда развития территорий, еще 3,9 миллиарда выделил республиканский бюджет.

На сегодняшний день переселено 49 430 человек — это 83% от общего объема. Построено и введено 362 многоквартирных дома в 32 муниципальных районах и городских округах. Однако около 154 тысяч квадратных метров аварийного жилья остаются нерасселенными, в них проживают 7,9 тысяч человек.

Главная причина образования дефицита — расчет финансовой поддержки по цене 73 тысячи рублей за квадратный метр, установленной еще в 2020 году. За прошедшие годы стоимость строительства выросла более чем вдвое: сейчас в Якутске она составляет свыше 153 тысяч рублей за квадратный метр, а в арктической зоне достигает 250 тысяч рублей.

Законодательная инициатива как путь решения

Якутия не одинока в своей проблеме — 12 регионов не смогли завершить переселение в срок. Для решения вопроса Госсобрание республики совместно с правительством подготовило и внесло в Государственную Думу законопроект о продлении срока реализации программы до 1 сентября 2028 года.

По словам Виктора Романова, законопроект уже прошел первое чтение и должен быть рассмотрен на пленарном заседании в конце декабря. Это позволит начать финансирование оставшихся 153,9 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Республика рассчитывает на федеральное финансирование в размере около 25 миллиардов рублей.

Арктическая зона: строительство и выезд населения

Особую остроту дискуссии придала проблема арктических районов. За период реализации программы в девяти арктических районах было введено 48 многоквартирных домов, приобретено 770 квартир. Однако статистика показывает тревожную тенденцию: из 2,5 тысячи граждан, получивших жилье по программе, лишь около тысячи остались на месте проживания, остальные выбрали переселение в Якутск с получением денежной компенсации.

Депутат Елена Голомарева привела красноречивый пример: из Оленька в этом году выехало 110 семей. «Это говорит о том, что количество населения идет к убыванию», — отметила она, подняв вопрос о необходимости пересмотра подходов к программе.

Глава Верхнеколымского района Денис Барков объяснил причины оттока: «У нас интернета нормального нет, космические цены на все, завоз и логистика очень плохие. Заработные платы на Севере практически уравняли. Люди едут в города, где есть определенные условия, а заработная плата практически такая же».

Кроме того, эксперты предупреждают: с учетом износа зданий в 2026 году аварийными могут быть признаны все оставшиеся деревянные дома 1960-1995 годов постройки. Доля аварийного жилья в ряде арктических районов может увеличиться до 65% — в 2,5 раза.

Город Якутск: треть от всех проблем

Из 1,5 миллиона квадратных метров аварийного жилья, признанного после 1 января 2017 года, около 463 тысяч — почти треть — приходится на столицу республики. На 2026 год в программу включено всего 25 адресов из 953 аварийных домов.

Депутаты подняли вопросы конкретных адресов. Так, на улице Горького, 59, в восьмиквартирном деревянном доме в центре города живут врач, педагог, инвалид без ноги на втором этаже. Дом не попал даже в предварительные списки, поскольку территория предназначена для второй очереди цирка, строительство которой отложено.

Заместитель мэра Якутска Антон Алексеенко пояснил, что основным критерием включения в программу является либо дата признания дома аварийным, либо наличие судебного решения об обязательном расселении. На сегодня таких судебных решений по городу — 136 адресов, что составляет около 14% от общего числа аварийного жилья.

Новая программа: масштаб задачи

После 1 января 2017 года в республике признаны аварийными 4384 многоквартирных дома общей площадью более 1,5 миллиона квадратных метров, где проживает 81 500 человек — более 8% населения республики. По предварительным расчетам, для расселения такого объема при средней стоимости 164 тысячи рублей за квадратный метр необходимо более 255 миллиардов рублей. С учетом дефицита предыдущей программы общая потребность составляет 280 миллиардов рублей.

Согласно федеральному проекту «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни» на период 2025-2030 годов планируется расселить 25,9 тысячи граждан из 465,8 тысячи квадратных метров. При этом общее финансирование составит около 55 миллиардов рублей — лишь 20% от расчетной потребности.

С текущего года изменилась доля софинансирования: если раньше республика оплачивала 1%, то теперь — 37%. Это создает дополнительную нагрузку на региональный бюджет: ежегодно потребуется предусматривать значительные средства, которые будут корректироваться с учетом инфляции и изменения стоимости строительных материалов.

Годичная программа как переходный этап

На 2025-2026 годы сформирована так называемая годичная программа стоимостью 5,4 миллиарда рублей (3,3 миллиарда — федеральные средства, 2,1 миллиарда — софинансирование из республиканского бюджета). В ее рамках планируется переселить 1790 человек из 31,7 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Эта программа носит переходный характер до принятия изменений в жилищное законодательство и разработки полноценной программы на 2026-2030 годы. Минстрой уже начал собирать заявки от муниципальных образований для формирования будущей программы.

В ходе обсуждения неоднократно поднимался вопрос качества строящегося жилья. Депутаты сообщали о трещинах в новых домах, окнах, не закрывающихся после сдачи объектов. Виктор Романов заверил, что в контрактах предусмотрены пятилетние гарантийные обязательства застройщиков, работает федеральный мониторинг качества, а все жалобы рассматриваются совместной комиссией Минстроя и дирекции жилищного строительства.

Особую сложность представляют проблемные объекты в северных районах. Высокая стоимость строительства, сложная логистика, недостаток квалифицированных застройщиков приводят к срывам сроков. Часть особо проблемных объектов, вероятно, перейдет на 2026 год и позже.

Острую дискуссию вызвал вопрос разграничения полномочий. Глава Аллаиховского улуса Яков Елисеев обратил внимание на парадоксальную ситуацию: муниципалитет несет ответственность перед населением, все судебные иски подаются на муниципалитет, но сам муниципалитет полностью отстранен от формирования программы переселения.

«Квота утверждается на регион. Министерство утверждает не по муниципалитетам. Договора строительства есть по муниципалитетам, а все остальное — общее финансирование. Например, республика в целом квоту свою выполнила, а желающие по нашему району не могут получить финансовое возмещение, так как лимит исчерпан. В результате они идут с жалобой в надзорный орган, который реагирует не на правительство, а на муниципалитет», — пояснил глава.

Что дальше?

Успешное принятие федерального закона о продлении программы позволит республике начать финансирование дефицита с 2026 года. Однако долгосрочная перспектива остается туманной: по всей России на переселение из аварийного жилья требуется около 3 триллионов рублей, а выделено лишь 300 миллиардов.

Министерство строительства планирует максимально применять наиболее экономичные механизмы — денежные возмещения и выкуп на вторичном рынке. Федеральный центр с пониманием относится к ситуации и устанавливает целевые показатели с учетом реального объема финансирования.

Для арктических территорий предложен особый механизм: выплата денежной компенсации гражданам только после ввода в эксплуатацию нового дома в самом районе с последующим выкупом новой квартиры. Это может помочь сдержать отток населения, хотя окончательное решение остается за гражданами.

По итогам обсуждения депутаты поручили Министерству экономики и профильным ведомствам подготовить комплексный анализ развития арктических районов с учетом демографической ситуации. Вопрос должен быть вынесен на рассмотрение в середине 2026 года.

Программа переселения из аварийного жилья остается одной из самых масштабных и социально значимых в республике. Ее реализация напрямую влияет на качество жизни десятков тысяч граждан и демографическую ситуацию в арктических территориях. Успех зависит от слаженной работы всех уровней власти и, главное, от стабильного федерального финансирования.

Напомним, 16 декабря в Москве прошло заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. Участники заседания – депутаты и сенаторы, руководители законодательных собраний регионов, а также представители Правительства РФ, обсудили вопросы обеспечения доступности жилья и развития жилищной инфраструктуры.

«Необходимо вырабатывать единое правое поле, решения, которые позволят обеспечить жильем тех, кто проживает на селе, в райцентрах, в малых городах. У нас всего 1119 городов, из которых 949 численностью населения до 100 тысяч человек. Каждый четвертый проживает в малых городах. А если это взять и объединить с теми, кто проживает на селе, это почти половина населения [страны]. Когда речь идет о малых городах, там, как правило, отсутствует стройиндустрия. Не говоря уже о сельских населенных пунктах, то есть проблемы, которые придется решать вместе. И по-другому не получится, потому что иначе мы с вами не обеспечим качественную медицинскую помощь, мы не решим задачу качественного образования. Потому что вопрос закрепления кадров – это вопрос наличия жилья. Надо, чтобы это жилье было доступно всем гражданам нашей страны», — подчеркнул на заседании председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Фото Василия Кононова