Суть да дело
Решением Верховного суда РФ в 2019 году установлено, что у охотпользователя, как у лицензиата, нет права подачи заявок на определение квот добычи лимитируемых видов животных и нет невозможности установления квоты добычи в закрепленных охотничьих угодьях. Наличие таких прав только у лиц, заключивших охотхозяйственное соглашение.
В республике 344 юридических лица и индивидуальных предпринимателя имеют закрепленные охотничьи угодья на территории общей площадью 128692 тыс. Га. Из них 194 – объединения коренных малочисленных народов Севера. А охотхозяйственные соглашения заключили пока только 22 охотпользователя, половина из них – родовые общины.
Из-за низкой продуктивности охотничьих угодий и небольшой плотности животных, многие охотпользователи, закрепили довольно обширные территории – свыше миллиона гектар. Именно поэтому сейчас возникают проблемы при переоформлении лицензий на соглашение. Вопрос оплаты находится на рассмотрении правительства республики: внесено предложение о выделении займа из республиканских финансовых институтов.
В Государственном Собрании (Ил Тумэн) на совещании комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии по вопросу заключения охотхозяйственных соглашений председатель комитета Владимир Прокопьев отметил, что возникновение проблемы прогнозировалось с момента принятия закона и вопрос должен быть решен в кратчайшие сроки.
Он высказался на тему того, что перед Правительством РФ, Правительством и Главой Якутии необходимо поставить вопрос о снижении ставок соглашения для якутян и жителей Дальнего Востока, а также о предоставлении возможности бесплатного заключения данных соглашений для общин КМНС. Председатель профильного комитета также отметил необходимость проведения параллельной работы по оформлению соответствующей законодательной инициативы по изменению федерального законодательства по данному вопросу.
Председатель комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева подчеркнула необходимость изыскания средств в размере 70 млн рублей из республиканского бюджета для решения вопроса по заключению соглашений родовыми общинами КМНС в том случае, если проблема не будет решена альтернативными способами.
Что предлагают специалисты?
В Департаменте охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий и Министерстве экологии республики ведется анализ сложившейся ситуации, и они предлагают следующие варианты решения проблемы:
внесение изменений в Постановление Правительства РФ, которые снизят в Якутии ставку платы за гектар охотничьего угодья до нуля или нескольких копеек;инициирование законопроекта о внесении изменений в законе «Об охоте», приравнивающий права тех охотпользователей, кто заключил охотхозяйственное соглашение и тех, у кого есть долгосрочные лицензии. Так они смогут пользоваться объектами животного мира до конца срока лицензий, а после – заключать охотхозяйственные соглашения;внесение норм по субсидированию, оказывающих социальную поддержку коренным малочисленным народам Севера, в законы республики.
По их прогнозам, основная масса охотпользователей с небольшими и средними площадями охотничьих угодий готовы оплатить единовременную ставку на заключения соглашения. Проблема будет касаться в основном охотпользователей с большими территориями.
Нет оплаты – нет квот
На наши вопросы ответил заместитель руководителя Департамента охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Анатолий Попов:
– Что будет с неиспользованными квотами, если не все охотпользователи заплатят за них?
– Если охотпользователи не смогут заключить охотхозяйственное соглашение, то на их территории не будут установлены квоты, и охота не будет производится на лимитированные виды животных: копытные, соболь, бурый медведь. А сама территория остается за охотпользователем.
– Куда начислятся эти средства?
– Средства за единовременную оплату на заключение соглашения направляются в федеральный бюджет.
– Будут ли какие-либо обязательные выплаты обычным охотникам?
– С охотников никаких обязательных выплат не требуется. На общих основаниях они могут производить охоту на общедоступных охотничьих угодьях по подаче заявления получить разрешение или на закрепленных территориях, где будет установлена квота добычи на лимитированных животных.
Справка
В Якутии в 2010 году свыше 400 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей закрепили за собой охотничьи угодья. Они вели охотничье хозяйство на долгосрочных лицензиях, пользовались объектами животного мира в соответствии с действующими тогда нормами и законами.
В соответствии с законом «Об охоте» закрепление территорий осуществляется с помощью аукционов, а с победителем заключается охотхозяйственное соглашение. Однако в статье этого закона есть норма, согласно которой охотпользователи с долгосрочными лицензиями вправе заключить соглашения о предоставлении территорий без аукционов. При этом, должна быть произведена единовременная оплата со ставкой, утвержденной Правительством РФ. Тогда охотпользователи с долгосрочными лицензиями были приравнены в правах с охотпользователями с охотхозяйственными соглашениями.
«Где искать 635 тыс. руб. я даже не знаю»
Михаил Погодаев, оленевод и охотник кочевой семейно-родовой общины «им. Погодаева»:
– У нас объединены три общины КМНС, мы разводим оленей, охотимся на лосей, снежных баранов на территории Томпонского улуса. Еще в советское время администрация района выделила земли для введения оленеводства, охоты на копытных, рыболовства в безвозмездное бессрочное пользование коренным малочисленным народам. Так мы выживали. На основании выделенных земель мы получили долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира по 2035 год. Поэтому, когда запустили обязательную квоту, я думал, что у нас в запасе еще 15 лет лицензии, но, как оказалось, это ни на что не влияет.
Сейчас мы только собираемся оформлять документы, потому что выяснилось, что мы не до конца оформили их изначально. Правительство Якутии пошло нам навстречу и выделяло из бюджета средства на кадастровые работы. Говорят, закрепленные территории дают некое преимущество, будем выяснять. Стоит очень сложный вопрос: как жить дальше? У нас 635 тыс. га земли, на которой поколениями кочевали наши предки, а теперь на своей же земле у нас нет никаких прав, все упирается в деньги. До 10 апреля мы должны внести 635 тыс. руб., где искать такую сумму, я даже не знаю. Пока будем добывать пропитание.
«Придется платить, иначе никак»
Денис Нусугуров, заместитель руководителя производственного сельскохозяйственного кооператива родовой общины «Муна»:
– Придется платить, иначе никак. У нас 288 тыс. га охотничьих угодий в Оленекском эвенкийском национальном районе, мы добываем пушнину и охотимся на северного оленя. Когда наши охотники выйдут из леса, начнем вплотную заниматься сбором документов, до апреля мы должны решить все вопросы. Меня пригласили на встречу с заместителем руководителя Департамента охоты Анатолием Семеновичем, узнаю, что да как.
В нашей родовой общине числятся более десяти человек, и мы покроем квоту своими силами: каждый должен будет внести по 20-30 тыс. руб. Я слышал, что будет поддержка и субсидирование общин из арктических зон, но пока это все только на словах.
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
-
0
